Notulen  gemeenteraad

FEITEN EN CONTEXT

Door het centraal kerkbestuur Lubbeek werd de budgetwijziging 2021, samen met de meerjarenplanwijziging 2020-2025, van de kerkfabriek Sint-Martinus Lubbeek ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 24 november 2020 waarbij akte genomen wordt van het budget 2021 van het kerkbestuur Sint-Martinus Lubbeek;

ARGUMENTATIE

De ingediende budgetwijziging 2021 en meerjarenplanwijziging 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Martinus Lubbeek werden goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 13 augustus 2021.

FEITEN EN CONTEXT

Op 8 november 2021 werd door het centraal kerkbestuur Lubbeek het budget 2022 van kerkfabriek Sint-Kwinten Linden ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 22 oktober 2019 waarbij het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd werd;

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2019 het meerjarenplan 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Kwinten Linden goedgekeurd.

Het ingediende budget 2022, samen met de beleidsnota budget 2022, van het kerkbestuur Sint-Kwinten Linden met een gemeentelijke exploitatietoelage van 23.811,44 EUR werd goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 29 september 2021.

De gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2022 past binnen het voornoemde goedgekeurde meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 september 2021 werden door het centraal kerkbestuur Lubbeek de budgetten 2022 van de kerkfabrieken Sint-Bernardus Lubbeek, Sint-Martinus Lubbeek, Sint-Jan-Baptist Binkom en Sint-Pieter Pellenberg ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 22 oktober 2019 waarbij het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd werd;

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2019 het meerjarenplan 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Bernardus Lubbeek goedgekeurd.

Het ingediende budget 2022 van het kerkbestuur Sint-Bernardus Lubbeek met een gemeentelijke exploitatietoelage van 59.384,89 EUR werd goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 18 mei 2021.

De gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2022 past niet binnen het voornoemde goedgekeurde meerjarenplan.

Er werd nooit een meerjarenplanwijziging ingediend.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 september 2021 werden door het centraal kerkbestuur Lubbeek de budgetten 2022 van de kerkfabrieken Sint-Bernardus Lubbeek, Sint-Martinus Lubbeek, Sint-Jan-Baptist Binkom en Sint-Pieter Pellenberg ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 22 oktober 2019 waarbij het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd werd;

Beslissing gemeenteraad van 24 november 2020 waarbij de meerjarenplanwijziging 2020-2025 goedgekeurd werd;

Beslissing gemeenteraad van 28 december 2021 waarbij de meerjarenplanwijziging 2020-2025 goedgekeurd werd;

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2019 het meerjarenplan 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Martinus Lubbeek goedgekeurd.

De gemeenteraad heeft in zitting van 28 december 2021 de meerjarenplanwijziging 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Martinus Lubbeek goedgekeurd.

Het ingediende budget 2022, samen met de beleidsnota budget 2022, van het kerkbestuur Sint-Martinus Lubbeek met een gemeentelijke exploitatietoelage van 105.006,92 EUR en een investeringstoelage van 42.784,60 EUR werd goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 13 augustus 2021.

De gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2022 past binnen het voornoemde goedgekeurde meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 september 2021 werden door het centraal kerkbestuur Lubbeek de budgetten 2022 van de kerkfabrieken Sint-Bernardus Lubbeek, Sint-Martinus Lubbeek, Sint-Jan-Baptist Binkom en Sint-Pieter Pellenberg ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 22 oktober 2019 waarbij het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd werd;

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2019 het meerjarenplan 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Jan-Baptist Binkom goedgekeurd.

Het ingediende budget 2022 van het kerkbestuur Sint-Jan-Baptist Binkom met een gemeentelijke exploitatietoelage van 19.495,43 EUR werd goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 9 juni 2021.

De gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2022 past binnen het voornoemde goedgekeurde meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 september 2021 werden door het centraal kerkbestuur Lubbeek de budgetten 2022 van de kerkfabrieken Sint-Bernardus Lubbeek, Sint-Martinus Lubbeek, Sint-Jan-Baptist Binkom en Sint-Pieter Pellenberg ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

Beslissing gemeenteraad van 22 oktober 2019 waarbij het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd werd;

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad heeft in zitting van 22 oktober 2019 het meerjarenplan 2020-2025 van het kerkbestuur Sint-Pieter Pellenberg goedgekeurd.

Het ingediende budget 2022, samen met de beleidsnota budget 2022, van het kerkbestuur Sint-Pieter Pellenberg met een gemeentelijke exploitatietoelage van 0,00 EUR werd goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 29 juni 2021.

De gemeentelijke exploitatietoelage in het budget 2022 past binnen het voornoemde goedgekeurde meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Brief van 10 november 2021 van het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Financiën, betreffende de besluiten van de gouverneur van 4 november 2021 houdende de vaststelling van de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek Sint-Kwinten Linden, Sint-Bernardus Lubbeek, Sint-Martinus Lubbeek, Sint-Jan-Baptist Binkom en Sint-Pieter Pellenberg.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur

Eredienstendecreet van 7 mei 2004, artikel 54 en 55

Besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 39 tot en met 43

Ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, artikel 1 tot en met 12

FEITEN EN CONTEXT

Op 14 december 2021 werd door het centraal kerkbestuur Lubbeek het coördinatie budget 2022 ingediend.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, artikel 48, gewijzigd bij decreet van 6 juli 2012;

Het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 14 december 2012;

Het ministerieel besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het besluit van de Vlaamse regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst, gewijzigd bij besluit van 5 september 2008 en 12 februari 2013;

FEITEN EN CONTEXT

Het decreet van 22 december 2017 over het decreet lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005 bepalen dat de lokale besturen hun meerjarenplannen minstens één keer per jaar moeten aanpassen om de kredieten voor het volgende boekjaar vast te stellen. Dat betekent dat de besturen in de komende maanden hun meerjarenplan zullen aanpassen om de kredieten voor 2021 vast te stellen. Als dat nodig is, kunnen ze daarbij ook nog de kredieten voor 2020 en volgende jaren aanpassen.

De coronacrisis heeft uiteraard een impact op de financiën van de lokale en provinciale besturen, zowel aan de ontvangst- als aan de uitgavenzijde. De meeste besturen zullen ook nieuwe (prioritaire) doelstellingen en acties of actieplannen hebben en zullen sommige bestaande plannen wat willen verschuiven in de tijd. De gevolgen voor het beleid en de financiën en de maatregelen die nodig zijn om de impact van de coronacrisis op te vangen, moeten tot uiting komen in de aanpassing van het meerjarenplan 2020 - 2025.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;

Het provinciedecreet van 9 december 2005;

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen;

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen den de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen;

De omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020 - 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;

De omzendbrief KBBJ/ABB 220/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020 - 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus

ARGUMENTATIE

De meerjarenplanaanpassing geeft de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties weer voor het extern en intern te voeren beleid. Verder bevat het eveneens de financiële vertaling hiervan en de weergave hoe het bestuur het financieel evenwicht zal bewaren. De meerjarenplanaanpassing van gemeente en OCMW vormt een geïntegreerd geheel. De kredieten (op een hoog niveau vastgesteld) zijn gekoppeld aan doelstellingen, actieplannen en acties.

Het vaststellen van de beleidsrapporten behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de raad. Met de vaststelling van de meerjarenplanaanpassing geeft de raad toestemming aan het college/vast bureau om de opgenomen uitgaven en ontvangsten te verrichten.

De meerjarenplanaanpassing 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.

FINANCIEN

De financiële implicaties volgen uit de bijgevoegde beleidsrapporten.

FEITEN EN CONTEXT

Het decreet van 22 december 2017 over het decreet lokaal bestuur en het Provinciedecreet van 9 december 2005 bepalen dat de lokale besturen hun meerjarenplannen minstens één keer per jaar moeten aanpassen om de kredieten voor het volgende boekjaar vast te stellen. Dat betekent dat de besturen in de komende maanden hun meerjarenplan zullen aanpassen om de kredieten voor 2022 vast te stellen. Als dat nodig is, kunnen ze daarbij ook nog de kredieten voor 2021 en volgende jaren aanpassen.

De coronacrisis heeft uiteraard een impact op de financiën van de lokale en provinciale besturen, zowel aan de ontvangst- als aan de uitgavenzijde. De meeste besturen zullen ook nieuwe (prioritaire) doelstellingen en acties of actieplannen hebben en zullen sommige bestaande plannen wat willen verschuiven in de tijd. De gevolgen voor het beleid en de financiën en de maatregelen die nodig zijn om de impact van de coronacrisis op te vangen, moeten tot uiting komen in de aanpassing van het meerjarenplan 2020 - 2025.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;

Het provinciedecreet van 9 december 2005;

Het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen;

Het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen den de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen;

De omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 over de strategische meerjarenplannen 2020 - 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus;

De omzendbrief KBBJ/ABB 220/3 van 18 september 2020 over de aanpassing van de meerjarenplannen 2020 - 2025 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus

ARGUMENTATIE

De meerjarenplanaanpassing geeft de beleidsdoelstellingen en de beleidsopties weer voor het extern en intern te voeren beleid. Verder bevat het eveneens de financiële vertaling hiervan en de weergave hoe het bestuur het financieel evenwicht zal bewaren. De meerjarenplanaanpassing van gemeente en OCMW vormt een geïntegreerd geheel. De kredieten (op een hoog niveau vastgesteld) zijn gekoppeld aan doelstellingen, actieplannen en acties.

Het vaststellen van de beleidsrapporten behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de raad. Met de vaststelling van de meerjarenplanaanpassing geeft de raad toestemming aan het college/vast bureau om de opgenomen uitgaven en ontvangsten te verrichten.

De meerjarenplanaanpassing 2020-2025 voldoet aan de evenwichtsvoorwaarden gesteld in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Het geraamde beschikbaar budgettair resultaat is in geen enkel jaar negatief en de geraamde autofinancieringsmarge voor 2025 is minstens gelijk aan nul.

FINANCIEN

De financiële implicaties volgen uit de bijgevoegde beleidsrapporten.

FEITEN EN CONTEXT

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen in één enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

Het retributiereglement van 30 januari 2019 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

JURIDISCHE GRONDEN

Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
Vlaamse codex wonen van 2021
Het Besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
De gemeentelijke verordening verplichte conformiteitsattesten goedgekeurd op de gemeenteraad van 30 januari en gewijzigd op 25 juni 2019 en 28 december 2021
Het gemeentelijk retributiereglement conformiteitsattesten van 30 januari 2019

ARGUMENTATIE

De gemeente wil de kwaliteit van het woningpatrimonium op de private huurmarkt verbeteren. Het doel is de basisveiligheid en de minimumkwaliteit van alle huurwoningen garanderen.

Het conformiteitsattest bevestigt dat de verhuurde woning voldoet aan de basisvereisten van veiligheid, gezondheid, woonkwaliteit, brandveiligheid en woningbezetting volgens de Vlaams Codex Wonen.

Op lange termijn streeft de gemeente naar een conformiteitsattest voor elke huurwoning. Een stap hierin is de verordening voor conformiteitsattesten. Gefaseerd zal het conformiteitsattest worden verplicht bij huurwoningen. De verhuurder moet steeds de vraag stellen tot afgifte van een conformiteitsattest.

Aangezien dit bijkomende administratie met zich meebrengt, is het aangewezen een retributie te heffen op afgifte van conformiteitsattesten.

Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021 bepaalt in artikel 3.9 de maximale vergoedingen die kunnen vastgesteld worden voor de afgifte van een conformiteitsattesten:

- 90 euro voor een zelfstandige woning

- 90 euro voor een kamerwoning, verhoogd met 115 euro per kamer met een maximum van 1.775 euro per gebouw.

Uitzondering wordt voorzien voor SVK-woningen omdat eigenaars die aan het SVK verhuren minder huuropbrengsten hebben dan bij verhuur op de private huurmarkt. Door de afgifte van een gratis conformiteitsattest worden deze eigenaars te beloond.

In volgende specifieke gevallen wordt het conformiteitsattest ook afgeleverd zonder dat een vergoeding verschuldigd is. Dit is wanneer de gemeente op eigen initiatief een conformiteitsattest aflevert, zonder dat de verhuurder ernaar vraagt.

Het gratis afleveren van een conformiteitsattest moet een bijkomende stimulatie zijn om kwalitietsattesten voor woningen af te leveren zonder dat deze woningen onder de verordening van verplichte conformititeitsattesten vallen.

- Na wooncontroles in kader van zorgwonen.

Zowel de hoofdentiteit als de bijkomende entiteit (zorgwonen) worden gecontroleerd op de voorwaarden zoals beschreven in de ruimtelijke codex onder het zorgwonen. Tegelijkertijd wordt er nagekeken of de hoofdwoning en de zorgwoning veilig zijn en voldoen aan de minimale kwaliteitsnormen.

- Na wooncontroles in woningen voor seizoenarbeiders.

Het gratis afleveren van een conformiteitsattest moet land- en tuinbouwers stimuleren om een proactieve screening aan te vragen en zo kwalitatief goede woningen ter beschikking te stellen voor hun seizoenarbeiders .

- Na een besluit van niet ongeschiktheid in kader van artikel 3.23 van de Vlaamse Codex Wonen 2021.

Bij ontvangst van het advies van wonen Vlaanderen, in kader van de administratieve procedure ongeschikt- en onbewoonbaarheid, wordt de eigenaar conform de regelgeving hiervan in kennis gesteld. Indien blijkt dat de gebreken aan de woning snel op te lossen zijn, vraagt het IGS Hartje Hageland OOST aan de eigenaar om de herstellingen uit te voeren voor de hoorzitting. Als bij de hoorzitting blijkt dat de gebreken zijn hersteld, gaat het IGS deze werken controleren. Na de controle neemt de burgemeester een besluit om de woning niet ongeschikt en onbewoonbaar te verklaren.. Vanaf 2019 wordt er standaard in deze situatie steeds een conformiteitsattest afgeleverd.

- Na proactieve screening van woningen die nog niet op de huurmarkt zijn gebracht.

Met het gratis afleveren van een CA voor eigenaars die een woning voor het eerst op de huurmarkt brengen wil de gemeente eigenaars aanmoedigen om hun woning proactief te laten screnen zodoende een kwaliteitsvolle huurwoning aan te bieden.

FEITEN EN CONTEXT

Sinds 29 maart 2017 heeft de gemeenteraad een belasting op ongeschikt- en onbewoonbaar verklaarde woningen ingevoerd.

Het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen en bepalingen omtrent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen wijzigt de belasting ter bestrijding van verkrotting van woningen en/of gebouwen, tot nu toe gekend als ‘krotbelasting’. Aangezien inzake ongeschiktheid en/of onbewoonbaarheid enkel voorzien wordt in de inventarisatie van woningen (en niet van gebouwen), verwijst de Vlaamse codex fiscaliteit enkel nog naar woningen en niet naar gebouwen.

De heffing op de verwaarloosde woningen wordt overgeheveld naar het lokaal niveau waarbij de gewestelijke heffing op verwaarlozing volledig verdwijnt. De heffing op de ongeschikt of onbewoonbaar verklaarde woningen blijft gewestelijk tenzij het lokale bestuur een eigen heffing oplegt. In dat geval is de gewestelijke heffing niet meer van toepassing, op voorwaarde dat de gemeentelijke heffing op ongeschiktheid en/of onbewoonbaarheid minimaal 500 euro voor een kamer bedraagt of minimaal 990 euro voor elke andere woning.

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen ineen enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode. Het gemeenteraadsbesluit van 30 december 2019 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

JURIDISCHE GRONDEN

De Grondwet, meer bepaald artikel 170 §4.
De Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en later wijzigingen
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
Het Besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
De Vlaamse codex Wonen van 2021
Het Decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen en bepalingen omtrent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen
Het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Het Bestuursdecreet van 7 december 2008
De Vlaamse codex Fiscaliteit meer bepaald artikel 2.5.1.0.1 tot en met 2.5.7.0.3 en artikel 3.1.0.0.4 §2
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

ARGUMENTATIE

• De gemeente is verantwoordelijk voor het bewaken van de kwaliteit van het woonpatrimonium. Ongeschikte en onbewoonbare woningen moeten dus voorkomen en bestreden worden.
• Artikel 3.19 §1 van de Vlaamse Codex Wonen regelt de opmaak van een gewestelijke inventaris.
• De gemeente ontvangt, overeenkomstig artikel 3.19 §2 van de Vlaamse Codex Wonen een uittreksel van de in de inventaris geregistreerde woningen die zich op haar grondgebied bevinden.
• De gewestelijke reglementering voorziet in uitgewerkte beroepsprocedures tegen zowel de vaststelling van ongeschikt- en/of onbewoonbaarheid als tegen de opname in de gewestelijke inventaris. Om die reden is het derhalve verantwoord dat de gemeente gebruik maakt van een bestaande gewestelijke inventaris van ongeschikte en/of onbewoonbare woningen voor de vestiging van een eigen gemeentebelasting.
• Om het heffingsbedrag te bepalen werd de gewestelijke heffing en de gemeentelijke heffing van voor het inwerkingtreden van het decreet van het decreet van 23 december 2016 opgeteld.
• Er worden in bepaalde situaties vrijstellingen voorzien om de eigenaars de kans te geven de woning terug op de woningmarkt te brengen.
• De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2020-2025.
• Eenzelfde belasting gold voor de aanslagjaren 2019 -2021

FINANCIEN

Er zijn geen direct-toewijsbare financiële gevolgen. Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de burger, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen ineen enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

Het gemeenteraadsbesluit van 30 december 2019 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Uit de praktijkervaring blijkt dat er een verfijning van de vrijstellingsmogelijkheden nodig is zodat eigenaars van een verwaarloosde pand voldoende kans hebben om de verwaarlozing van het pand op te heffen.

JURIDISCHE GRONDEN

De grondwet, meer bepaald artikel 170 §4.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en later wijzigingen
Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Het decreet van 23 december 2016 houdende diverse fiscale bepalingen en bepalingen omtrent de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen
Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Het Bestuursdecreet van 7 december 2008
Het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
Het besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
Het besluit lokaal woonbeleid van 16 november 2018
De Vlaamse codex Wonen van 2021
De Vlaamse codex Fiscaliteit meer bepaald artikel 2.5.1.0.1 tot en met 2.5.7.0.3 en artikel 3.1.0.0.4 §2
De omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit
De subsidieaanvraag van het intergemeentelijke samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2019
Het reglement op de inventarisatie van verwaarloosde woningen en gebouwen goedgekeurd op de gemeenteraad van 28 december 2021

ARGUMENTATIE

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt steden en gemeenten aan als regisseur van het lokale woonbeleid.

De gemeente Lubbeek is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST. De gemeente koos in de subsidieaanvraag 2020-2025 van Hartje Hageland WEST om verwaarloosde woningen gebouwen en woningen op te sporen, te registreren en aan te pakken.

Verwaarlozing van gebouwen en woningen op het grondgebied van de gemeente zorgt voor verloedering van de leefomgeving en moet voorkomen en bestreden worden.

Het is wenselijk dat het op het grondgebied van de gemeente beschikbare patrimonium voor wonen optimaal benut wordt.

Het is nuttig om een geïntegreerd beleid te voeren ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van woningen en gebouwen.

In bepaalde situaties kan men een vrijstelling van belasting aanvragen. Enerzijds zijn er vrijstellingen die toegekend worden omwille van de aard van het pand anderzijds zijn er vrijstellingen die verbonden zijn aan de persoon die de woning bewoont. De vrijstellingen worden voorzien om de eigenaars de kans te geven om de verwaarlozing van het pand op te heffen.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2020-2025.

Eenzelfde belasting gold voor het aanslagjaar 2019 -2021.

FINANCIEN

Er zijn geen direct-toewijsbare financiële gevolgen. Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de burger, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Sinds 26 februari 2014 heeft de gemeenteraad een belasting op leegstaande woningen en gebouwen ingevoerd.

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen ineen enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

Het gemeenteraadsbesluit van 29 december 2020 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen
Het Bestuursdecreet van 7 december 2008
Het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
Het besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
Het besluit lokaal woonbeleid van 16 november 2018
De Vlaamse codex Wonen van 2021
De subsidieaanvraag van het intergemeentelijke samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2019
Omzendbrief KB ABB-2019/2 ‘Coördinatie van de onderrichtingen over de gemeentefiscaliteit’ van 15 februari 2019
Het reglement op de inventarisatie van leegstaande woningen en gebouwen goedgekeurd in de gemeenteraad van 28 december 2021

ARGUMENTATIE

De gemeente Lubbeek is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST. Gemeenten aangesloten bij een intergemeentelijk samenwerkingsverband voor wonen zijn verplicht zijn om leegstaande gebouwen en woningen op te sporen, te registreren en aan te pakken.

De verhuur- en verkoopprijzen van woningen zijn hoog en voor veel mensen wordt huren of kopen moeilijk betaalbaar. De gemeente streeft er dan ook naar om zoveel mogelijk beschikbare woningen ook effectief op de woningmarkt te krijgen. Door het heffen van een belasting op leegstaande woningen, zullen de eigenaars gestimuleerd worden om deze te renoveren of te verkopen. Op die manier komen deze woningen dan op de woningmarkt terecht.

Er worden in bepaalde situaties vrijstellingen voorzien om de eigenaars de kans te geven de woning terug op de woningmarkt te brengen.

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen voor de uitvoering van het meerjarenbeleidsplan 2020-2025.

Eenzelfde belasting gold voor de aanslagjaren 2019-2021.

FINANCIEN

Er zijn geen direct-toewijsbare financiële gevolgen. Deze belasting geldt als algemene en verplichte bijdrage van de burger, opgelegd door de gemeenteraad, aan de algemene uitgaven van het lokaal bestuur (en waartegenover geen individueel aanwijsbare tegenprestatie van de overheid staat en/of geheven wordt voor een dienstverlening die het algemeen belang dient) ter uitvoering van het meerjarenplan.

FEITEN EN CONTEXT

Voor het aanslagjaar 2022 worden er 614 gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992, meer bepaald artikel 464, 1°;

Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit;

Decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies;

ARGUMENTATIE

Gezien de financiële toestand van de gemeente is het noodzakelijk om 614 opcentiemen op de onroerende voorheffing te heffen.

FEITEN EN CONTEXT

Voor het aanslagjaar 2022 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

De belasting wordt vastgesteld op 7,5% van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar.

De belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992, meer bepaald de artikelen 464 tot en met 470/2;

ARGUMENTATIE

De financiële toestand van de gemeente vergt de invoering van alle rendabele belastingen.

FEITEN EN CONTEXT

Ecowerf tracht samen met de lokale besturen de nodige initiatieven te nemen omtrent afvalpreventie. De samenaankoop van compostvaten en -bakken is hier één van. Bij de uitrol van het masterplan recyclageparken is opgenomen dat Ecowerf op haar parken bepaalde artikelen zal verkopen. Zij willen dan ook in 2022 starten met de verkoop van compostvaten en -bakken op het recyclagepark.

Het voorstel (in bijlage) van Ecowerf, Intergemeentelijk milieubedrijf Oost-Brabant , Aarschotsesteenweg 210, 3012 Leuven, omvat een beschrijving van de procedure, een tariefvoorstel op basis van een benchmark en een ontwerp van een retributiereglement.

De administratieve werkwijze verloopt als volgt: het lokaal bestuur maakt een bestelbon rechtstreeks aan de leverancier en betaalt ook de factuur rechtstreeks, de inkomsten van de retributie gaan rechtstreeks naar het lokaal bestuur, Ecowerf stort de verkregen subsidies integraal door. De operationele flow verloopt volledig via Ecowerf.

Ecowerf streeft ernaar om te werken met een uniform tarief dat van toepassing is op alle lokale besturen. Dit vergemakkelijkt de communicatie en maakt het duidelijker voor de burger. Om een tariefvoorstel te bepalen, deden zij een benchmark met de huidige tarieven bij de eigen vennoten, de tarieven op de privémarkt en de tarieven bij andere lokale besturen en intercommunales. De gegevens hiervan vindt u in bijlage. De voorgestelde tarieven zijn 'marktconform' en er is nog steeds een duidelijk verschil met de gangbare prijzen op de privémarkt.

De dienstverlening kan ingaan vanaf 1/2/2022 indien de beslissingen van de gemeenten hen tijdig bereiken en hun leverancier tijdig levert. Zij nemen de stock van de gemeente niet over. Het idee is dat de gemeenten hun eigen stock zelf nog uitverkopen. Bij ingang van het reglement zal dit dan aan dezelfde tarieven zijn dan op het park. 

Ecowerf verzoekt de gemeente om zo spoedig mogelijk een kopie van het retributiereglement te bezorgen en dit uiterlijk op 31 januari 2022.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie-en gemeentebelastingen, zoals gewijzigd.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, §2, 14°: de gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

De omzendbrief KB/ABB 2019/02 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

De beslissing van de raad van bestuur van Ecowerf van 13 oktober 2021.

Het besluit van de gemeenteraad van 27 oktober 2020 betreffende het retributiereglement op de verkoop van composteerbakken.

De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 3 november 2021 betreffende het principieel akkoord met het voorstel van EcoWerf in verband met de verkoop van compostvaten en -bakken, beluchtingsstokken en aanbouwmodules op de recyclageparken vanaf 2022

ARGUMENTATIE

Het organisch materiaal uit de tuin en de keuken wordt ter plaatse verwerkt tot compost en kadert dus binnen de afvalpreventie. De ophaling van het huishoudelijk afval kan dalen wanneer inwoners van de gemeente overgaan tot het composteren van het organisch afval. Dit resulteert in een vermindering van de verwerkingskost voor de gemeente.

De gemeente biedt hiertoe compostvaten, compostbakken en beluchtingsstroken te koop aan op de recyclageparken behorende tot het masterplan.

De verkoop van deze artikelen door Ecowerf heeft een aantal voordelen. Het lokaal bestuur dient de verkoop niet meer zelf te organiseren wat tot een ontzorging van de eigen diensten leidt. Uit cijfers van 3 lokale besturen waar vandaag reeds een verkoop op het park plaatsvindt, blijkt dat de verkochte aantallen aanzienlijk hoger zijn dan bij verkoop op andere locaties bij het lokaal bestuur. Met een verkoop op het recyclagepark zullen bijgevolg meer burgers de weg naar thuis composteren vinden.

FINANCIEN

Uitgave:

Ontvangst:

FEITEN EN CONTEXT

ING België NV vraagt aan het gemeentebestuur een borgstelling betreffende de lening van 80.000,00 EUR en het overbruggingskrediet van 385.000,00 EUR, die aangegaan werden door de kerkfabriek Sint-Martinus Lubbeek.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur;

ARGUMENTATIE

Het gemeentebestuur moet de lening en het overbruggingskrediet aangegaan door de kerkfabriek Sint-Martinus Lubbeek waarborgen.

FEITEN EN CONTEXT

Het verslag van 18 maart 2021 van de gemeentelijke milieuadviesraad:

Punt 1. Goedkeuring verslag vorige vergadering

Punt 2. Aanpassing statuten MAR

Punt 3. Project bebossing

Punt 4. Klimaatdoelstelllingen

Punt 5. Realisatie geboortebos

Punt 6. Plukdag hoogstamboomgaard

Punt 7. Zwemvijver

Punt 8. Varia

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Er werd met Aquafin een samenwerkingsovereenkomst aangegaan voor het aanleggen van een verbindingsriolering in de Gellenberg en Broekstraat.
Volgende werken zullen uitgevoerd worden:

• aanleggen dwarsrooster op Dolaagweg t.h.v. Gellenberg
• herstel (herdimensioneren) ingebuisde Dolaagloop tussen Gellenberg en Broekstraat
• minder haaks aanleggen van Dolaagloop onder de Broekstraat
• verbeteren voetweg tussen Gellenberg en Broekstraat

In het kader van deze opdracht werd een bestek "Verbindingsriolering Gellenberg - Broekstraat" opgesteld door de ontwerper, Sweco Belgium NV (Brussel).

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 1.144.635,97 euro (excl. btw).
Het aandeel van de gemeente Lubbeek bedraagt 28.365,71 euro (excl. btw) of 34.322,51 euro (incl. btw).
Het aandeel van Aquafin bedraagt 1.116.270,25 euro (excl. btw).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.
De prijs is het enige gunningscriterium.
Als selectiecriteria werden "kwaliteit" en "VCA certificering (of gelijkwaardig)" opgenomen in het bestek.

De opening van de offertes zal plaatsvinden in de burelen van Aquafin NV (Aartselaar). 

De bescheiden betreffende onderhavige opdracht zijn alle werkdagen, ter inzage van de inschrijvers via:

1. www.aquafin.be onder het luik “Opdrachten voor technische partners” Het volledige bijzondere bestek, de plannen, de samenvattende meetstaat (formaat Excel) en inschrijvingsbiljet (formaat Word) zijn gratis af te laden van het digitale aanbestedingsplatform.
2. het gemeentehuis of technische dienst van de gemeente Lubbeek, van 9u tot 12u.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 28 december 2015:

• kennisname van de e-mail van 18 december 2015 van Aquafin NV (Aartselaar), met als bijlage het besprekingsverslag van 23 oktober 2015, i.v.m. het ‘Aquafin-project 23.147 "Verbindingsriolering (VBR) Gellenberg, Broekstraat" – Scenariokeuze’.
• kennisname van de e-mail van 18 december 2015 van Aquafin NV, (Aartselaar), i.v.m. het ‘Aquafin-project 23.147 "Verbindingsriolering (VBR) Gellenberg, Broekstraat"’.
• beslissing om akkoord te gaan met het voorgestelde scenario, nl.: De aansluitingen gravitair te laten gebeuren met doorsteken en dit vooral aan het kruispunt Veldstraat, Sint-Annastraat en Broekstraat. Verder zijn de twee overstorten Gellenberg en Broekstraat gelegen in de weg.
• aan de dienst openbare werken vragen het opbreken van de riolering in de Broekstraat nader te onderzoeken.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 16 augustus 2017:

• beslissing om opdracht te geven aan Aquafin NV (Aartselaar) tot het opmaken van een voorstel van samenwerkingsovereenkomst voor het 'Aquafin-project 23147 - Verbindingsriolering Gellenberg-Broekstraat'.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 19 november 2018:

• laat de aanvraag om het ministerieel besluit tot verklaring van openbaar nut met de bijbehorende documenten voor het project Lubbeek: Verbindingsriolering Gellenberg/Broekstraat, Investerings-, optimalisatieprogramma 2016 – Projectnummer 23147 gedurende 30 kalenderdagen op de dienst Gemeentelijke Infrastructuur en Milieubescherming (GIM) ter inzage leggen.
• laat het openbaar onderzoek starten op 21 november 2018 en eindigen op 22 december 2018 (10.00 uur).
• stelt de eigenaars en huurders van de percelen per aangetekend schrijven in kennis van dit openbaar onderzoek
• beslissing om een gunstig advies te verlenen over de aanvraag om ministerieel besluit tot verklaring van openbaar nut voor het project Lubbeek: Verbindingsriolering Gellenberg/Broekstraat, Investerings-, optimalisatieprogramma 2016 – Projectnummer 23147.

Het besluit van de gemeenteraad van 30 januari 2019:

• goedkeuring van de overeenkomst tot vestiging van een erfdienstbaarheid in het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H, nr.124D2, eigendom van de Belfius Bank (Brussel) en de gemeente Lubbeek. De totale forfaitaire vergoeding voor deze erfdienstbaarheid bedraagt 568 euro.
• goedkeuring van de overeenkomst tot vestiging van een erfdienstbaarheid in het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H, nr. 127D2, eigendom van de gemeente Lubbeek. De totale forfaitaire vergoeding voor deze erfdienstbaarheid bedraagt 25 euro.
• goedkeuring van de overeenkomst tot vestiging van een erfdienstbaarheid in het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H, nr. 133L3, eigendom van de gemeente Lubbeek. De totale forfaitaire vergoeding voor deze erfdienstbaarheid bedraagt 68 euro.
• goedkeuring van de terreinbeschrijving voor het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H, nr. 124D2. De definitieve schadevergoeding zal berekend worden bij het beëindigen der werken.
• goedkeuring van de terreinbeschrijving voor het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H nr. 127D. De definitieve schadevergoeding zal berekend worden bij het beëindigen der werken.
• goedkeuring van de terreinbeschrijving voor het kadastraal perceel afdeling 1, sectie H, nr. 133L3. De definitieve schadevergoeding zal berekend worden bij het beëindigen der werken.
• machtiging van de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur om deze overeenkomsten tot vestiging van een erfdienstbaarheid en de terreinbeschrijvingen te ondertekenen.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 15 april 2019:

• beslist om de samenwerkingsovereenkomst en het addendum tussen Aquafin NV, de gemeente Lubbeek en Sweco Belgium NV voor het Aquafin-Project 23147 - 'Lubbeek - Verbindingsriolering Gellenberg/Broekstraat' voor te leggen op de eerstvolgende gemeenteraad.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 19 april 2021:

• kennisname van de e-mail van 9 april 2021 van de ontwerper over het verslag van de coördinatievergadering nutsmaatschappijen van 17 maart 2021 van het 'Aquafin-Project 23147 - 'Lubbeek - Verbindingsriolering Gellenberg/Broekstraat'.

FINANCIEN

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2020-2025 onder het budgetjaar 2022

Visum

Een visum wordt aangevraagd vooraleer de gunning goedgekeurd wordt.

FEITEN EN CONTEXT

Er werd met Fluvius een samenwerkingsovereenkomst aangegaan voor het uitvoeren van riolerings- en wegenwerken in de Waaibergweg en Molendries (Lubbeek).

In het kader van deze opdracht werd een bestek "2DWA-leiding in de Waaibergweg/Molendries" opgesteld door de ontwerper, Sweco Belgium NV (Brussel).

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 1.132.470,01 euro (excl. btw) of 1.370.288,71 euro (incl. btw).
Het aandeel van de gemeente Lubbeek bedraagt 249.174,99 euro (excl. btw) of 301.501,74 euro (incl. btw).
Het aandeel van Fluvius wordt opgesplitst in een subsidieerbaar aandeel en een niet-subsidieerbaar aandeel. Het sudsidieerbaar aandeel bedraagt 698.018,38 euro (excl. btw) of 844.602,24 euro (incl. btw). Het niet-subsidieerbaar aandeel bedraagt 185.276,64 euro (excl. btw) of 224.184,73 euro (incl. btw).

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

De offertes werden geopend op 9 september 2021 en er werd een aanbestedingsverslag opgemaakt op 27 september 2021.

Er werden 3 offertes ontvangen:

1. Liema (Tienen):
   opmerkingen: er werden geen opmerkingen voor of na het openen van de offerte gemaakt
   totaal bedrag: 1.123.500,00 euro (excl.btw) of 1.185.214,81 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 178.375,42 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 651.249,69 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 293.880,06 euro (excl.btw) of 355.594,87 euro (incl.btw)
   
   
2. V&V Infra nv (Diest):
   opmerkingen: er werden geen opmerkingen voor of na het openen van de offerte gemaakt
   totaal bedrag: 1.210.971,16 euro (excl.btw) of 1.269.731,97 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 172.207,69 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 758.950,00 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 279.813,36 euro (excl.btw) of 338.574,17 euro (incl.btw)
   
   
3. DSV nv (Aarschot):
   opmerkingen: er werden geen opmerkingen voor of na het openen van de offerte gemaakt
   totaal bedrag: 1.291.530,94euro (excl.btw) of 1.365.069,08 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 174.735,64 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 766.613,69 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 350.181,61 euro (excl.btw) of 423.719,75 euro (incl.btw)

Er wordt geen offerte uitgesloten na het administratief nazicht.

Volgende leemtes en niet-ingevulde posten werden vastgesteld:

1. Liema (Tienen):
   Er werd geen prijs ingevuld voor onderstaande VS-posten. Deze voorziene sommen dienen echter wel toegevoegd te worden om een juiste vergelijking mogelijk te maken.
   - Post 195: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. Een som van 6.500,00 euro dient aan het totaal toegevoegd te worden.
   - Post 199: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. Een som van 6.500,00 euro dient aan het totaal toegevoegd te worden.
   - Post 203: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. Een som van 2.500,00 euro dient aan het totaal toegevoegd te worden.
   
   
2. DSV nv:
   Er werd voor onderstaande VS-posten een afwijkende prijs gegeven. Deze eenheidsprijs dient dus aangepast te worden naar de voorziene som om een juiste vergelijking mogelijk te maken.
   - Post 195: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. De eenheidsprijs wordt aangepast naar de voorzien som van 6.500,00 euro.
   - Post 199: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. De eenheidsprijs wordt aangepast naar de voorzien som van 6.500,00 euro.
   - Post 203: “Aankoop van laagspanningskast met sokkel”. De eenheidsprijs wordt aangepast naar de voorzien som van 2.500,00 euro.

Na verbetering van alle fouten resulteert het in volgende rangschikking:

1. laagste offerte: Liema (Tienen)
   totaal bedrag: 1.139.005,17 euro (excl.btw) of 1.200.719,98 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 178.375,42 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 666.749,69 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 293.880,06 euro (excl.btw) of 355.594,87 euro (incl.btw)
   
   
2. tweede offerte: V&V Infra nv (Diest)
   totaal bedrag: 1.210.971,16 euro (excl.btw) of 1.269.731,97 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 172.207,69 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 758.950,00 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 279.813,36 euro (excl.btw) of 338.574,17 euro (incl.btw)
   
   
3. derde offerte: DSV nv (Aarschot)
   totaal bedrag: 1.291.830,94 euro (excl.btw) of 1.365.369,08 euro (incl.btw)
   aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 174.735,64 euro
   aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 766.613,69 euro
   aandeel gemeente Lubbeek: 350.181,61 euro (excl.btw) of 423.719,75 euro (incl.btw)

Uit de financiële controle blijkt dat:

1. de btw geen invloed heeft op de rangschikking van de laagste offertes
2. de laagste inschrijvingsprijs 0,58% hoger ligt dan de raming. Het verschil tussen de laagste inschrijvingsprijs en het gemiddelde volgens art. 36 is kleiner dan 15%; er is geen verder onderzoek van de totale inschrijvingsprijs van de laagste offerte noodzakelijk.

Uit het onderzoek van de eenheidsprijzen wordt besloten dat volgens de gangbare criteria noch de gelijkheid tussen de inschrijvers, noch de economie van het project, geschaad wordt. Er kan zonder meer gegund worden aan de laagste regelmatige inschrijver.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur.

Het reglement investeringsfonds riolering, goedgekeurd door de raad van bestuur van 20 juli 2014 van Riobra.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 november 2018:

• voegt het gemeentelijk aandeel, nl. de vernieuwing van de wegenis tussen Waaibergweg en kruispunt Broekstraat, inclusief herstelling van de weggracht en de nodige voorzieningen om verdere beschadiging van de gracht tegen te gaan, toe aan het lnfrax-contract
• geeft Infrax de opdracht een veiligheidscoördinator (VC) aan te stellen voor wat betreft het gemeentelijk aandeel
• beslist om de wegenis (betonverharding 3 m breed) in de Molendries vanaf de Waaibergweg richting Broekstraat mee te vernieuwen in het lnfrax-project

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 11 februari 2019:

• goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst van het project "Lubbeek - 2DWA-leiding Waaibergweg" tussen Fluvius System Operator cvba (Melle), en de gemeente Lubbeek
• machtiging van de algemeen directeur en de burgemeester, of hun plaatsvervangers, om de samenwerkingsovereenkomst van het project "Lubbeek - 2DWA-leiding Waaibergweg" tussen Fluvius System Operator cvba (Melle), en de gemeente Lubbeek te ondertekenen

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 25 november 2019:

• kennisname van de problematiek van het al dan niet vergunningsplichtig zijn van de werken aan de Molendries onderzocht en van de bevindingen, zijnde:
  
  1. De beekkoker van de Molenbeek moet vernieuwd worden omwille van de dwarsing met de persleiding. Door de ligging net in een bocht van de weg is een gestuurde boring niet uitvoerbaar.
  De Dienst Waterlopen vraagt dat de machtiging zou aangevraagd worden via een aanvraag omgevingsvergunning type Provinciaal project.
  
  2. Tussen de Waaibergweg en de Broekstraat loopt een VEN gebied en Habitatrichtlijngebied door over de rijweg. Gezien de aangebrachte verharding is er geen reden om een aftoetsing te doen m.b.t. impact op natuur. Maar omwille van de werken aan de gracht naast de weg moet er wèl een natuurtoets opgemaakt worden. Ook dit impliceert dus een aanvraag omgevingsvergunning.
  Afhankelijk van de conclusies van de natuurtoets moet al dan niet een passende beoordeling opgemaakt worden. Indien blijkt dat die inderdaad vereist is, vervalt het vrijstellingsbesluit en wordt het ganse project vergunningsplichtig en niet alleen het deel afwaarts in de Molendries. In praktijk maakt dit weinig verschil uit, omdat alle plannen sowieso bij de aanvraag moeten gevoegd worden.
  
  De conclusie is dat een omgevingsvergunning type provincie vereist is voor dit dossier.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 8 juni 2020:

• beslist akkoord te gaan met het voorstel van het Studiebureau Sweco (Brussel) om de gracht in de zone tussen de verharding voor de woning en de elektriciteitspaal op te schuiven naar de perceelsgrens toe, waardoor de gracht verder van de weg af komt te liggen

Het besluit van de gemeenteraad van 29 maart 2021:

• goedkeuring van het bestek "2DWA-leiding in de Waaibergweg/Molendries", de bijhorende raming en de aanbestedingsbundel, opgesteld door studiebureau Sweco Belgium NV (Brussel) goed en gunt bovengenoemde opdracht bij wijze van de openbare procedure.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 2 augustus 2021:

• kennisname van de mail van 14 juli 2021 van Fluvius, betreffende het investeringsfonds
• beslissing om voor het gemeentelijk aandeel in het Infrax-project "Molendries-Waaibergweg" kredieten te gebruiken uit het investeringsfonds voor werken die gefinancierd kunnen worden met kredieten van het investeringsfonds

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 november 2021:

• goedkeuring aan het aanbestedingsverslag van 27 september 2021 dat opgesteld werd door de ontwerper
• gaat akkoord met het voorstel van het studiebureau om de opdracht "Infraxproject Molendries - Waaibergweg” te gunnen aan de economisch meest voordelige regelmatige bieder, zijnde Liema (Tienen), tegen het nagerekende inschrijvingsbedrag van 1.139.005,17 euro (excl.btw),  waarvan het gemeentelijk aandeel 293.880,06 euro (excl.btw) of 355.594,87 euro (incl.btw) bedraagt
• laat de uitvoering gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. R/002625
• laat de betaling uitvoeren met het budget ingeschreven in de meerjarenplanning 2020-2025, budgetjaar 2021 onder coder 2021/1.1.2.08/0200-01/2240007/GEMEENTE/CBS/IP-001

ARGUMENTATIE

De ontwerper stelt voor om op basis van het aanbestedingsverslag van 27 september 2021 de opdracht toe te wijzen aan de firma Liema (Tienen), zijnde de laagste regelmatige bieder voor een totaal bedrag van van 1.139.005,17 euro (excl.btw), verdeeld over de betrokken instanties zoals in hieronder vermeld:

• totaal bedrag: 1.139.005,17 euro (excl.btw) of 1.200.719,98 euro (incl.btw)
• aandeel Fluvius - niet subsidieerbaar: 178.375,42 euro
• aandeel Fluvius - subsidieerbaar: 666.749,69 euro
• aandeel gemeente Lubbeek: 293.880,06 euro (excl.btw) of 355.594,87 euro (incl.btw)

FINANCIEN

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2020-2025 onder het budgetjaar

Visum

De financieel directeur verleende een visum onder voorbehoud van de goedkeuring aanpassing meerjarenplan 2021/01, op 16 november 2021.

FEITEN EN CONTEXT

De stuurgroep van de interlokale vereniging 'Hartje Hageland West' keurde in zitting van 4 maart 2021 het jaarverslag van 2020 goed.

Het beheerscomité van de interlokale vereniging 'Hartje Hageland West' keurde in zitting van 1 juli 2021 het financieel verslag 2020 goed.

Het jaarverslag beschrijft de gerealiseerde activiteiten zoals opgenomen in het subsidiedossier van Wonen-Vlaanderen en het subsidiedossier van de provincie Vlaams-Brabant. Het financieel verslag geeft een overzicht op de inkomsten en uitgaven van het project.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur

De gemeenteraadsbeslissing van 27 juni 2019 betreffende de oprichting van de interlokale vereniging met statutaire draagkracht 'Hartje Hageland West' voor de vorming van een regionaal samenwerkingsverband inzake woonbeleid

Het besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 2018 houdende het lokaal woonbeleid. Dit besluit regelt tevens de subsidiëring van intergemeentelijke projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid

Het Ministerieel Besluit van 12 december 2019 houdende de toekenning van subsidies aan de interlokale vereniging 'Hartje Hageland West' voor de periode 2020 - 2025

Het provinciaal reglement voor het ondersteunen van projecten die het lokaal woonbeleid uitvoeren zoals bedoeld in het besluit van de Vlaamse Regering van 16 november 2018

Het besluit van de bestendige deputatie van 2 april 2020 houdende de toekenning van een subsidie aan 'Hartje Hageland West' voor de uitvoering van een lokaal woonbeleid

ARGUMENTATIE

Conform de statuten van het intergemeentelijk samenwerkingsverband 'Hartje Hageland West' dient de gemeenteraad het jaarverslag 2020 met bijhorend financieel verslag 2020 goed te keuren.

Op 30 april 2020 heeft Wonen Vlaanderen de basisactiviteiten en aanvullende activiteiten positief geëvalueerd. De vooropgestelde doelstellingen werden uitgevoerd. Dit betekent dat zij het voorziene subsidiebedrag volledig gaan uitbetalen. De provincie heeft de vooropgestelde doelstellingen ook positief geëvalueerd.

In 2020 bedroegen de ontvangsten meer dan de uitgaven. Een deel van de activiteiten werd afgeschaft of anders georganiseerd waardoor er minder uitgaven hebben plaatsgevonden.

Het jaar kan afgesloten worden met een positief resultaat van 50.269,99 euro.

Het beheerscomité van Hartje Hageland van 1 juli 2021 heeft beslist om de helft van het positief resultaat over te maken aan de gemeente a rato van hun inbreng in het project.

De andere helft wordt bijgehouden als reserve.

FINANCIEN

Het positief saldo van het boekjaar 2020 van het IGS Hartje Hageland bedraagt voor de gemeente Lubbeek 9.599,00 euro en wordt voor de helft (4799,50 euro) overgedragen aan de gemeente.

FEITEN EN CONTEXT

De gemeenteraad keurde op 22 december 2009 het besluit op de inventarisatie van leegstaande woningen en/of gebouwen en de indicaties ter bepaling van leegstand goed. Dit besluit werd gewijzigd in de respectievelijke zittingen van 25 mei 2010, 25 januari 2011, 24 januari 2013 en 27 december 2017.

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen in één enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

Het gemeenteraadsbesluit van 27 december 2017 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

JURIDISCHE GRONDEN

De Grondwet, meer bepaald artikel 170 §4

De Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuuurshandelingen en latere wijzigingen

Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen

Het Bestuursdecreet van 7 december 2008

Het Besluit van de Vlaamse regering van 17 juli 2020 tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid

Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021

Het Besluit lokaal woonbeleid van 16 november 2018

De Vlaamse codex Wonen van 2021

De subsidieaanvraag van het intergemeentelijke samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2019

Het reglement op de inventarisatie van leegstaande woningen en/of gebouwen en de indicaties ter bepaling van leegstand goedgekeurd op de gemeenteraad van 22 december 2009, gewijzigd in de respectievelijke zittingen van 25 mei 2010, 25 januari 2011, 24 januari 2013 en 27 december 2017

ARGUMENTATIE

De gemeente Lubbeek is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST. Gemeenten aangesloten bij een intergemeentelijk samenwerkingsverband voor wonen zijn verplicht zijn om leegstaande gebouwen en woningen op te sporen, te registreren en aan te pakken.

De verhuur- en verkoopprijzen van woningen zijn hoog en voor veel mensen wordt huren of kopen moeilijk betaalbaar. De gemeente streeft er dan ook naar om zoveel mogelijk beschikbare woningen ook effectief op de woningmarkt te krijgen. Door het bijhouden van een register van leegstaande woningen en het heffen van een belasting op leegstaande woningen zullen eigenaars gestimuleerd worden om de leegstaande  woningen te renoveren of te verkopen. Op die manier komen deze woningen dan op de woningmarkt terecht.

FEITEN EN CONTEXT

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaams woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaams woonbeleid samen in één tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

Het gemeenteraadsbesluit van 27 december 2017 dient aangepast te worden naar aanleiding van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

JURIDISCHE GRONDEN

De Grondwet, meer bepaald artikel 170 §4.
De Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en later wijzigingen
Het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2008
Het Besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
Het Besluit lokaal woonbeleid van 16 november 2018
De Vlaamse codex wonen van 2021
De subsidieaanvraag van het intergemeentelijke samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST goedgekeurd op de gemeenteraad van 25 juni 2019
Het reglement op de inventarisatie van verwaarloosde woningen en gebouwen goedgekeurd op de gemeenteraad van 27 december 2017

ARGUMENTATIE

• De Vlaamse Codex Wonen van 2021 stelt steden en gemeenten aan als regisseur van het lokale woonbeleid;
• De gemeente Lubbeek is aangesloten bij het intergemeentelijk samenwerkingsverband Hartje Hageland WEST. De gemeente koos in de subsidieaanvraag 2020-2025 van Hartje Hageland WEST om verwaarloosde woningen gebouwen en woningen op te sporen, te registreren en aan te pakken;
• Verwaarlozing van gebouwen en woningen op het grondgebied van de gemeente zorgt voor verloedering van de leefomgeving en moet voorkomen en bestreden worden;
• Het is wenselijk dat het op het grondgebied van de gemeente beschikbare patrimonium voor wonen optimaal benut wordt;
• Het is nuttig om een geïntegreerd beleid te voeren ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van woningen en gebouwen.

FEITEN EN CONTEXT

Vanaf 1 januari 2021 werd in het Vlaamse Gewest een nieuwe methode voor woningkwaliteitsbewaking ingevoerd, die voortvloeit uit het Optimalisatiedecreet Woningkwaliteit en een uitvoeringsbesluit van de Vlaamse Regering. Dit woningkwaliteitsbesluit bevat o.m. drie modellen van technische verslagen aangepast aan de drie nieuwe categorieën van gebreken in de Vlaamse codex wonen. Bijgevolg dient de geldigheidsduur van de confomiteitsattesten opgelegd in de verordening verplichte confomiteitsattesten worden aangepast aan de nieuwe regelgeving.

Op 1 januari 2021 trad het besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid (Vlaamse Codex Wonen van 2021) en zijn uitvoeringsbesluit in werking. De Vlaamse Codex Wonen brengt alle bepalingen van het Vlaamse woonbeleid samen ineen enkele tekst en komt daarmee in de plaats van de Vlaamse Wooncode.

JURIDISCHE GRONDEN

Het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
Het optimalisatiedecreet woningkwaliteit van 29 maart 2019, tot wijziging van het decreet van 22 december 1995 houdende bepalingen tot begeleiding van de begroting 1996, het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode en de Vlaamse Codex Fiscaliteit van 13 december 201
Het Besluit van 26 november 2020 houdende de regels voor het invullen van technische verslagen van het onderzoek van de kwaliteit van woningen door een woningcontroleur
Het Besluit van de Vlaamse regering van 11 september 2020 tot uitvoering van de Vlaamse codex wonen van 2021
De Vlaamse codex wonen van 2021.
Het Besluit van de Vlaamse regering tot codificatie van de decreten betreffende het Vlaamse woonbeleid van 17 juli 2020
Het Optimalisatiebesluit van woningkwaliteit van 24 mei 2019
De gemeentelijke verordening verplichte conformiteitsattesten goedgekeurd op de gemeenteraad van 30 januari 2019 en gewijzigd op 25 juni 2019
Het gemeentelijk retributiereglement conformiteitsattesten van 25 juni 2019

ARGUMENTATIE

• De gemeente wil de kwaliteit van het woningpatrimonium op de private huurmarkt verbeteren. Het doel is de basisveiligheid en de minimumkwaliteit van alle huurwoningen garanderen.
• Op lange termijn streeft de gemeente naar een conformiteitsattest voor elke huurwoning. Het conformiteitsattest bevestigt dat de verhuurde woning voldoet aan de basisvereisten van veiligheid, gezondheid, woonkwaliteit, brandveiligheid en woningbezetting volgens de Vlaamse Codex Wonen.
• Het conformiteitsattest heeft vele voordelen voor de verhuurder:
  • De verhuurder is zeker dat zijn huurwoning voldoet aan de kwaliteitseisen bij het begin van de verhuur. Bij de betwisting tijdens de huurperiode heeft de verhuurder een garantie dat zijn woning op dat moment conform was.
  • De woning voldoet aan de minimale kwaliteitseisen van de Vlaamse Codex Wonen.
  • De woning vertoont geen veiligheids- of gezondheidsrisico’s.
  • De conformiteit van de woning wordt vastgesteld door een onafhankelijke partij die hiervan een officieel document aflevert
  • Het attest is een kwaliteitslabel voor de huurwoning.
  • Bij discussie over de schade aan de woning en bij de betwisting voor het vredegerecht kan het attest bevrijdend werken
  • Het conformiteitsattest vermeldt het aantal personen (bezettingsnorm) die in de woning mogen wonen.

FEITEN EN CONTEXT

Aan de gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van de geplande vergaderdata voor 2022. De gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn dienen tenminste tien maal per jaar te vergaderen. Ons huishoudelijk reglement bepaalt bovendien dat telkens er een gemeenteraad plaatsvindt, er altijd een commissie beleidsdomeinen georganiseerd dient te worden. In de tabel in de bijlage vindt u daarom steeds ook de deadline voor het indienen van dossiers door de diensten. Indien een vergadering niet kan doorgaan op de gewoonlijke datum en verplaatst naar de eerstvolgende mogelijke dag, werd deze rood gemarkeerd. De verklaring vindt u steeds in de uiterst rechtse kolom met nota's.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017, art. 18

Huishoudelijk reglement gemeenteraad van januari 2021, art. 1, § 1 en 36

ARGUMENTATIE

We vragen de raadsleden attent te zijn op de maanden november en december 2022. Daar wordt voorgesteld de gemeenteraad telkens met een week te vervroegen (dus i.p.v. een vergadering op de laatste dinsdag van de maand, wordt er zitting gehouden op de voorlaatste dinsdagavond) zodat de laatste raad van 2022 niet tussen Kerstmis en Nieuwjaar valt. De voorbije jaren werd vastgesteld dat dit de organisatie soms belemmert.

Daarnaast wordt voorgesteld om geen gemeenteraad te organiseren in de maand januari 2022. De deadline voor het indienen van dossiers voor de commissie van januari is immers 31 december 2021 (zie planning in bijlage aub).

Noot: Dit agendapunt werd gewijzigd sinds de bespreking op de commissie beleidsdomeinen d.d. 14 december 2021. De vergaderingen in de loop van de maand januari gaan toch door zoals gepland. Dit is noodzakelijk omdat zowel enkele mandatenwissels als het dossier School Pellenberg voorgelegd worden aan de raad.

FEITEN EN CONTEXT

Op 1 maart 2021 ontving de burgemeester een schrijven van de korpschef van de lokale politie met de melding dat er op het grondgebied van de gemeente voor het eerst restanten van citernes voor lachgas aangetroffen werden. Het huidige GAS-reglement vermeldt het oneigenlijk gebruik van lachgas niet. De lokale politie stelt voor om het GAS-reglement uniform te wijzigen voor alle gemeenten van de politiezone, d.i. Lubbeek-Holsbeek-Bierbeek-Boutersem.

Het probleem is dat lachgas en dergelijke producten vandaag vrij verkrijgbaar zijn, maar het oneigenlijke gebruik om een roes op te wekken, is bijzonder gevaarlijk. Lachgas (distikstofmonoxide of N2O) is een vluchtig snuifmiddel waar wel wat jongeren mee experimenteren. Lachgas wordt als snuifmiddel gebruikt door inademing via een ballon of rechtstreeks van een gasfles of (slagroom)patroon. Je krijgt een roeseffect met een licht gevoel in het hoofd, duizeligheid, verwardheid en eventueel hallucinaties. Het effect duurt maar enkele minuten.
Gebruik van lachgas houdt o.m. risicos in van zenuwschade, hart- en longproblemen en vrieswonden aan lippen, mond, keel en longen. Omwille van de desoriëntatie kunnen er ook ongevallen gebeuren.

Bijkomend moeten deze recipiënten ook op een correcte manier worden vernietigd. Dit kan volgens het advies van de politie enkel wanneer deze resten aangeboden worden in de recyclageparken als KGA. In geen geval mogen de gassen ontsnappen. Dat zou een inbreuk zijn op het decreet milieu (Vlarem).

JURIDISCHE GRONDEN

Wet van 11 februari 2021 tot wijziging van de wet van 24 januari 1977 betreffende de bescherming van de gezondheid van de gebruikers op het stuk van de voedingsmiddelen en andere produkten, teneinde de verkoop aan minderjarigen van metalen patronen met distikstofmonoxide te verbieden, art. 2

Wet betreffende de gemeentelijke administratie sancties van 24 juni 2013, art. 4-7

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 285-287

ARGUMENTATIE

De lokale politie stelt de toevoeging van een nieuw artikel 'Schadelijke middelen/ stoffen voor het bekomen van een roeseffect met impact op de openbare netheid en de gezondheid' aan het GAS-reglement voor:

Afdeling: Schadelijke middelen

Art. 12.
§1 Het is verboden om schadelijke middelen zoals lachgas te verhandelen en/of te bezitten indien deze handel en/of bezit gericht zijn op het oneigenlijk gebruik van het middel, zijnde het bekomen van een roeseffect.
§2 Eveneens is het verboden om voorwerpen te verkopen en/of te bezitten die de menselijke consumptie van schadelijke middelen zoals lachgas faciliteren, met inbegrip van het voeren van reclame.
§3 Het is verboden om op het publieke domein en in private maar voor het publiek toegankelijke plaatsen schadelijke middelen zoals lachgas te gebruiken met het oog op het opwekken van een roeseffect.
§4 De politie kan bij inbreuken op §1, §2 en §3 van dit artikel de schadelijke middelen in beslag nemen. De kosten die verbonden zijn aan deze inbeslagname en de eventuele vernietiging kunnen verhaald worden op de overtreder.

De administratie stelt voor een vijfde lid toe te voegen aan dit artikel, i.h.k.v. de handhaving:

§5 Het niet of het onvolledig naleven van de verplichtingen, vermeld in artikel 12 van het GAS-reglement, wordt bestraft met een administratieve geldboete tot maximum 250 euro.

FEITEN EN CONTEXT

In de loop van de maand november ontving de gemeente Lubbeek het advies van Hartje Hageland om de afficheringsplicht expliciet op te nemen in het GAS-reglement.

De afficheringsplicht betreft de verplichte mededeling van het bedrag van de gevraagde huurprijs en van de gemeenschappelijke lasten bij elke officiële of publieke aankondiging van de verhuring van een goed bestemd voor bewoning in de private sector zoals bepaald in artikel 4 Vlaams Woninghuurdecreet.

JURIDISCHE GRONDEN

Vlaams woninghuurdecreet van 9 november 2018, art. 4

Wet betreffende de gemeentelijke administratie sancties van 24 juni 2013, art. 4-7

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 285-287

ARGUMENTATIE

Het sanctioneren van de afficheringsverplichting draagt bij tot het transparanter maken van de huurmarkt en tot het bestrijden van discriminatie. Het niet-naleven van de afficheringsverplichting wordt beboet met een gemeentelijke administratieve sanctie. Het bedrag van deze boete moet overeenkomstig artikel 4 van het Vlaams Woninghuurdecreet minimum 50 euro en maximum 350 euro zijn. De gemeente Lubbeek kiest ervoor het maximumbedrag te begrenzen tot 250 euro, overeenkomstig de overige geldende maximumbedragen voor GAS-boetes.

De dienst patrimonium en huisvesting stelt volgende toevoeging aan het GAS-reglement voor:

Art. 9. Overeenkomstig artikel 4 van het Vlaams Woninghuurdecreet, wordt bij het verhuren van een goed dat bestemd is voor bewoning in de ruime betekenis, in elke officiële of publieke mededeling minstens het bedrag van de gevraagde huurprijs en van de kosten en lasten vermeld.
Art. 10. Het niet of het onvolledig naleven door de verhuurder of zijn gevolmachtigde van de verplichting, vermeld in artikel 4 van het Vlaams Woninghuurdecreet en in artikel 9, wordt bestraft met een administratieve geldboete tot maximum 250 euro.

FEITEN EN CONTEXT

De korpschef van de politiezone Lubbeek heeft op 10 november 2021 een aanvraag tot het verkrijgen van principiële toestemming voor het plaatsen en gebruiken van vaste camera's door de politiezone op een niet-besloten plaats opgemaakt.

Deze aanvraag beschrijft het type camera, de plaats, de doeleinden, de gebruiksmodaliteiten, de impact en risicoanalyse op operationeel niveau en op niveau van de bescherming voor de persoonlijke levenssfeer. Enkele camera's zullen een deel van de publieke ruimte filmen waar blurring e.d. niet mogelijk zijn. In de bijlage vindt u een exhaustieve lijst van de camera's. De gemeenteraad dient een principieel akkoord te verlenen voor die camera's die (een deel van) het publieke domein filmen.

Het gaat over videofoons en camera's op de volgende plaatsen:

- 1 videofoon toegang politiehuis (publiek deel): Looprichting toegang politiehuis, een deel van het toekomstige park kan in beeld komen bij inschakelen van de videofoon.

- 1 videofoon toegang politiehuis (niet-publiek deel): Kijkrichting zijn de voertuigen die via de toegang naar de garage rijden. Er is een kans dat een stuk van de erfdienstbaarheid wordt meegenomen. De weg ligt op eigendom van de politiezone maar is dus publiek qua gebruik.

- in het politiehuis: 1 bewakingscamera sas toegang (publiek deel): zicht op loket publiek. Beelden van publiek domein. De openbare weg is in beeld.
Kentekenplaten kunnen niet gelezen worden. De woning aan overzijde is totaal geblurd.

- 1 bewakingscamera buitenzijde gebouw (publiek deel): toegang publiek, beeld van wie voor deur staat. Geen zicht op de straat. Beperkt zicht op het toekomstige park.

- 1 bewakingscamera buitenzijde gebouw (niet-publiek deel): toegang voertuigen, beeld van inrij voor toegangspoort.

- 1 bewakingscamera buitenzijde politiehuis: uitrij gebouw, gericht naar overdekte parking personeel en inbeslaggenomen voertuigen en toegang tot parking gebouw. Het hek dat het politiedeel scheidt van parkeerplaatsen voor feestzaal Libbeke is zichtbaar.

- 1 bewakingscamera buitenzijde politiehuis: binnenplaats, boven fietsenstalling. Beelden van publiek domein: openbare weg en deel woning. Woning is geblurd. Kentekenplaten niet zichtbaar.

De politiezone wil deze videofoons en camera's en de opnames ervan enkel gebruiken:
• Ter observatie van de toegangen tot het gebouw
• Herkenning van personen en voorwerpen die zij bij zich hebben. Dit gebeurt fysiek en niet via een technologisch systeem
• Identificatie: gezichtsherkenning. Dit gebeurt fysiek en niet via intelligente technologische oplossing (facial recognition).

De politiezone wil de bewakingscamera's gebruiken voor doeleinden omschreven in de Wet op het Politieambt (hierna WPA): in uitvoering van de opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie, zoals bepaald in de WPA en mits de beperkingen die de WPA oplegt.

Om  deze  doelen  te  kunnen  realiseren  wenst de  politiezone  gebruik  te  maken  van  het video-managementsysteem van de lokale politie, dat dienst doet als een bijzondere databank voor het netwerk.

JURIDISCHE GRONDEN

De Wet op het Politieambt van 5 augustus 1992, artikel 25/4, § 1, 1°

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 41, 9°

ARGUMENTATIE

De korpschef kan slechts overgaan tot het plaatsen en gebruiken van bewakingscamera's op een niet-besloten plaats nadat de gemeenteraad een principiële toestemming heeft verleend.

De plaatsing en het gebruik van de vaste camera's en videofoons kan fundamenteel bijdragen tot het verhogen van de veiligheid en welzijn van de medewerkers. Permanent toezicht door politiepersoneel is niet realiseerbaar. Moderne technologie zoals de camera vormt aldus een hulpmiddel voor de politiediensten om enerzijds inbraken in het gebouw en  andere  criminaliteitsvormen te voorkomen en anderzijds de verdachten ervan op te sporen. Het gebruik van deze camera's verhoogt dus de efficiëntie van de politie.

Er zal duidelijk gecommuniceerd worden over de aanwezigheid van camera's. De plaatsing en ingebruikname van de camera's wordt voorafgegaan door een informatiecampagne aan de bevolking. Buiten het gebouw wordt een signalisatiebord geplaatst en in het gebouw worden de bezoekers geïnformeerd via de voorgeschreven signalisatie.

Om de operationele doelstellingen te realiseren is het wenselijke de vaste camera's en technologie te implementeren. Dit creëert de noodzaak om te werken met een (technische) gegevensbank om de persoonsgegevens te registreren en verwerken. De beoogde verwerking en verwerkingsdoeleinden worden geregeld in de WPA wat meteen geldt als wettelijke basis en omkadering voor de verwerkingsmodaliteiten.

De wetgever oordeelde dat deze werkwijze noodzakelijk en evenredig is in verhouding tot het nagestreefde doel, eveneens afgebakend binnen de WPA.

Slechts een beperkt aantal en door de korpschef nominatief aangeduide politieambtenaren zullen toegang krijgen tot de data en de beelden van de camera's. Zij krijgen vooraf een opleiding. Ze hebben een discretieplicht en beroepsgeheim omtrent de persoonsgegevens die de beelden opleveren. De raadplegingen worden bovendien gelogd door het systeem. Voor elke raadpleging dient de politieambtenaar een reden te hebben die voldoet aan de wettelijke criteria, opgenomen in de WPA. Deze reden wordt geregistreerd. De politiezone beschikt over een functionaris voor de gegevensbescherming en een veiligheidsconsulent die instaat voor de informatieveiligheid en de naleving van de verwerking van persoonsgegevens.

De DPO van de gemeente Lubbeek heeft de aanvraag voor de plaatsing van de twee camera's die een deel van het openbaar domein filmen gunstig geadviseerd, mits de signalisatie correct wordt aangebracht. Deze signalisatie dient de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke bij de lokale politie te bevatten. Burgers die inzage willen in die opnames, dienen immers een gemotiveerde aanvraag openbaarheid van bestuur aan de politie te richten, waarbij ze het belang van inzage aantonen.