Notulen  gemeenteraad

FEITEN EN CONTEXT

Op de gemeenteraad van 28 november 2023 werd volgend voorstel van raadslid Liesbeth Smeyers (namens GROEN en Lubbeek Leeft) besproken: voorstel voor erkenning van Villa Marie Philomène in Linden als erfgoedobject. Haar voorstel behelsde twee mogelijke pistes:
- Aanvraag tot erkenning als beschermd monument
- Aanvraag tot opname in wetenschappelijke inventaris Onroerend Erfgoed

Het agendapunt werd niet ter stemming voorgelegd maar uitgesteld naar een volgende gemeenteraad en dit na advies van de gemeentelijke diensten. Het college van burgemeester en schepenen nam op 4 maart 2024 kennis van het advies van de archiefdienst en van de dienst omgevingsvergunningen. 

ARGUMENTATIE

Advies bij de aanvraag tot erkenning van de Villa Marie Philomène in Linden als erfgoedobject.

De volgende 4 beschermingsscenario's werden op hun bruikbaarheid beoordeeld.

1. Bescherming als monument 

Het erfgoed moet over een voldoende hoge erfgoedwaarde beschikken om in aanmerking te komen voor een bescherming. Enkel aanvragen waar geen omgevingsvergunningsprocedure (inclusief beroepstermijnen) voor loopt, worden onderzocht. Het ingediende erfgoed wordt vergeleken met het al geïnventariseerde en beschermde erfgoed:
• In uitzonderlijke gevallen, als duidelijk is dat het voorgestelde goed een hiaat in het beschermde bestand in Vlaanderen invult en over hoge erfgoedwaarde beschikt, kan een ad-hocdossier in de beschermingsplanning worden opgenomen.
• Beschikt het goed over een lage erfgoedwaarde op Vlaams niveau of zijn al tal van vergelijkbare items beschermd, dan zal er geen beschermingsprocedure worden opgestart. Op basis van deze gronden werd de beschermingsaanvraag van de Corthoutshoeve in Pellenberg afgewezen. 
• Vanaf 2024 wordt er gewerkt met een thematische beschermingskalender. Geregistreerde ad-hocaanvragen die binnen een thema passen, worden dan verwerkt. In het najaar van 2024 beslist de volgende Vlaamse regering welke die beschermingsthema’s tijdens de volgende regeerperiode zullen zijn. 

Conclusie: de slaagkans van een aanvraag tot bescherming als monument is zo goed als nihil. 

2. Opname in de vastgestelde inventaris van bouwkundig of landschappelijk erfgoed

Aan deze vaststelling zijn wel degelijk een reeks generieke rechtsgevolgen gekoppeld. Maar enkel erkende onroerenderfgoedgemeenten kunnen hun eigen inventarissen bouwkundig erfgoed vaststellen. Andere gemeenten kunnen dat niet, ook niet als ze aangesloten zijn bij een IOED. 

Conclusie: deze optie vervalt dus voor een gemeente als Lubbeek.

3. Opname in de wetenschappelijke inventaris van het onroerend erfgoed (niet-vastgestelde inventaris) 

Elke gemeente kan wel zelf een goede eigen inventaris van bouwkundig en landschappelijk erfgoed opmaken. Sinds dit jaar kan elke gemeente die inventarisgegevens ook zelf invoeren in de inventariswebsite https://inventaris.onroerenderfgoed.be/. Intergemeentelijke onroerenderfgoeddiensten (IOED’s) kunnen gemeenten ondersteunen bij het inventariseren.

Nadelen:

- Aan deze opname in de inventaris zijn geen rechtsgevolgen gekoppeld. 

Voordelen:

- Het sensibiliserende effect van de opname van een pand op de inventariswebsite is relevant. Het kan een leidraad zijn voor de beslissingen van de gemeente. Eigenaars en kopers zullen ook weten dat hun goed erfgoedwaarde heeft. 

Procedure:

Lokale besturen die hun inventarissen bouwkundig en landschappelijk erfgoed zelf willen invoeren in de Inventaris van het Onroerend Erfgoed doorlopen een onboardingsprocedure en ondertekenen een gebruikersovereenkomst, waarin bepaalde minimale administratieve en kwalitatieve standaarden worden vastgelegd en aspecten aan bod komen als deontologie, copyright, wetenschappelijke neutraliteit, technische en inhoudelijke ondersteuning, enz.

Conclusie: Zomaar Villa Marie Philomène toevoegen aan de lijst, is niet mogelijk. Er moet eerst een akkoord zijn over de inventaris, zodat burgers, politiek en ambtenaren duidelijk weten wat men in Lubbeek als bouwkundig/landschappelijk erfgoed beschouwt. Er is een onboardingsprocedure nodig en de ondertekening van een gebruikersovereenkomst.

4. Opname in een eigen inventaris van het lokale waardevolle erfgoed (ZONDER opname in inventaris onroerend erfgoed)

Een mogelijkheid is ook om te werken los van de Vlaamse regelgeving. Zie de werking van Leuven en Tienen. Zij hebben een lijst van erfgoed opgesteld en een erfgoedverordening met eigen rechtsgevolgen (b.v. https://www.tienen.be/erfgoedverordening). De stad Tienen heeft deze lijst opgesteld in samenwerking met IOED Portiva.

Conclusie: bij het ontbreken van een dergelijke lijst, vervalt ook deze mogelijkheid voor de gemeente Lubbeek. 

Algemene conclusie: 

Het voorstel toont de bezorgdheid aan bij velen over het lot van het Lubbeekse erfgoed. Deze aanvraag is evenwel geen alleenstaand geval. Recent was er ook de nodige commotie rond de toekomst van de waardevolle maar niet beschermde Corthoutshoeve te Pellenberg. Er ontbreekt een structureel beschermingskader voor het Lubbeekse erfgoed waardoor talrijke erfgoedobjecten in het verleden zijn verdwenen en waardoor het onvermijdelijk is dat ook in de toekomst vele erfgoedobjecten gevaar zullen lopen. 

- Het Lubbeekse erfgoed is onvoldoende geïnventariseerd. Wie kende de Villa Marie Philomène voor de afbraakplannen ervan? Talrijke erfgoedsporen aan woningen staan wel beschreven in diverse publicaties van de gemeente en de heemkundige kring maar ze zijn enkel maar gekend door ingewijden. Het ontbeert de gemeente ook aan een werkbaar instrument om de erfgoedwaarde van een gebouw in te schatten. Welke gebouwen zijn een bescherming waard? En waarom? 

- Met uitzondering voor de beschermde monumenten en dorpsgezichten, ontbreekt er een gereglementeerd beschermingskader voor het Lubbeekse erfgoed. Talrijke waardevolle Lubbeekse erfgoedobjecten genieten geen enkele juridische bescherming bij plannen tot afbraak. Zelfs een opname in de inventaris onroerend erfgoed Vlaams-Brabant biedt geen enkele garanties voor een structurele bescherming.   

- De oplossingen die worden gevonden, zijn telkens ad hoc oplossingen. De gevonden oplossingen zijn afhankelijk van de erfgoedgevoeligheid van eigenaars, politici, betrokken burgers, omwonenden ... Dat is een te onzekere basis om een erfgoedbeleid op te baseren. 

Een oplossing op lange termijn vraagt om een gestructureerde aanpak en om een duurzaam en juridisch onderbouwd erfgoedbeleid. De aanpak van Leuven en Tienen -die een eigen erfgoedverordening en erfgoedlijst - opstelden, kan hierbij inspirerend werken. Het ontbreekt de gemeente jammer genoeg aan tijd, personeel en de nodige kennis om een dergelijke lijst eigenhandig op een professionele wijze op te stellen. De stad Tienen werkte voor deze erfgoedlijst samen met de IOED Portiva. Een aansluiting tot een Intergemeentelijke Onroerenderfgoeddienst (IOED) lijkt dus de eerste allerbelangrijkste voorwaarde tot de opstart van een duurzaam en professioneel gemeentelijk erfgoedbeleid. 

FEITEN EN CONTEXT

De gemeente Lubbeek besliste op 26/11/2019 om deel te nemen aan het project ‘INL – Intergemeentelijke Natuur- en Landshapsploegen’ en ondertekende de Samenwerkingsovereenkomst 2020-2025 met de Provincie Vlaams-Brabant en IGO div. Er werd tevens beslist om 3VTE = 4350 uren (1VTE = 1450 uren) in te zetten.

De mail van 23 oktober 2023 van Laure Agten, Natuurontwikkelaar voor IGO, De Vunt 17, 3220 Holsbeek:

In bijlage vinden jullie het verslag van het INL-overleg van deze voormiddag en het INL-jaarprogramma 2024 (Excel).

Samenvatting:

Ook in bijlage het overzicht van het INL-jaarverslag 2023 en de gepresteerde uren 2023 door IGO.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur.

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 22 december 1999:

• ondertekening van een samenwerkingsakkoord met de provincie Vlaams-Brabant en IGO-Leuven voor de uitvoering van natuurwerkzaamheden door de INL teams

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 27 november 2002:

• verderzetting van het samenwerkingsakkoord tussen de Provincie Vlaams-Brabant, de gemeente Lubbeek en het Intergemeentelijk Opbouwwerk Arrondissement Leuven betreffende het project ‘Intergemeentelijk Natuur- en Landschapsteam’ voor de periode 2003 – 2007
• machtiging van de burgemeester en de secretaris om de overeenkomst te ondertekenen
• voorzien van de nodige kredieten te voorzien in de begrotingen van het jaar 2003, 2004, 2005, 2006 en 2007

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 20 december 2007:

• goedkeuring van het ‘Samenwerkingsakkoord 2008 – 2013’ tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeenten en IGO Leuven DIV in het kader van de verderzetting van het project ‘Intergemeentelijke Natuur- & Landschapsploegen’ 
• deelname aan de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen met 3 voltijds equivalent(en) – 1 VTE=1450 uren
• de nodige kredieten (excl. BTW) in de begrotingen van de komende jaren (2008 - 2013) te voorzien 
• maakt een afschrift van huidige beslissing over aan IGO Leuven en de Provincie Vlaams-Brabant

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 18 december 2013:

• goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst 2014 – 2015 in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB), zijnde de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) tussen de gemeente Lubbeek en de provincie Vlaams-Brabant
• belast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering en de bekendmaking van dit besluit en maakt een afschrift van deze beslissing over aan de provincie Vlaams-Brabant

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 6 oktober 2014:

• gaat akkoord om de uren van de doelgroepwerknemers uit te breiden met 1.200 uur
• voorziet de nodige kredieten, zijnde 32.724,00 EUR voor 1.200 uur op de eerstvolgende budgetwijziging voor het dienstjaar 2014
• voorziet de nodige kredieten, zijnde 34.033,00 EUR voor 1.200 uur te voorzien op het budget voor het dienstjaar 2015

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 17 december 2014:

• bekrachtiging van de beslissing van het schepencollege van 6 oktober 2014, betreffende de goedkeuring van het addendum aan de samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeente en IGO in het kader van het project Intergemeentelijk Natuur- en Landschapsploegen

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 26 augustus 2015:

• goedkeuring van de wederzijdse exclusieve dienstverlening inzake het uitvoeren van natuuracties door Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen, conform de bepalingen van de hernieuwde statuten van IGO van 20/12/2013
• bekrachtigt de verlenging met 1 jaar van de samenwerkingsovereenkomst 2014-2015 in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB), zijnde de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen), tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeenten en IGO, als zijnde een overeenkomst in het kader van de wederzijdse exclusieve dienstverlening.  De verlengde samenwerkingsovereenkomst wordt uitgevoerd in het stelsel van de wederzijdse exclusieve dienstverlening.
• goedkeuring van de verlenging van de wederzijdse exclusieve dienstverlening inzake natuurwerkzaamheden zoals bepaald in het samenwerkingsovereenkomst 2014 - 2015 tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeenten en IGO, die een aanvang neemt op 01/01/2016 en eindigt op 31/12/2016
• belast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering en de bekendmaking van dit besluit en maakt een afschrift van deze beslissing tot het toekennen van een exclusief recht tot dienstverlening over aan de intergemeentelijke dienstverlenende vereniging IGO
• verhoogt de nodige kredieten tot 45.000 EUR  op het budgetvoorstel 2016

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 31 augustus 2016:

• gaat in op de mogelijkheid tot wederzijdse exclusieve dienstverlening, inzake het uitvoeren van natuuracties door Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen, conform de bepalingen van de hernieuwde statuten van IGO van 20 december 2013
• keurt de verlenging met één jaar goed van de samenwerkingsovereenkomst 2014-2015 in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB), zijnde de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen), tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeenten en IGO, als zijne een overeenkomst in het kader van de wederzijdse exclusieve dienstverlening. De verlengde samenwerkingsovereenkomst wordt uitgevoerd in het stelsel van  de wederzijdse dienstverlening
• verlengt de wederzijdse exclusieve dienstverlening inzake natuurwerkzaamheden zoals bepaald in de samenwerkingsovereenkomst 2014-2015 tussen de provincie Vlaams-Brabant, de gemeenten en IGO, welke aanvang neemt op 1 januari 2017 en eindigt op 31 december 2017
• belast het college van burgemeester en schepenen met de uitvoering en bekendmaking van dit besluit en zal een afschrift van deze beslissing  tot het toekennen van een exclusief recht tot dienstverlening bezorgen aan de intergemeentelijke dienstverlenende vereniging IGO
• gaat akkoord  met de uitbreiding van 2.900 uren en voorziet in het budget 2017, 91.434 EUR bij

Het besluit van de gemeenteraad in zitting van 30 augustus 2017:

• beslist het project "Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen" te verlengen voor de jaren 2018-2019
• neemt deel aan de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen met 4.350 uren of 3 VTE's met als kostprijs 46.257,00 euro per VTE wat de totale kostprijs voor 3 VTE's op 138.771,00 euro brengt
• voorziet de bijkomende kredieten, ten bedrage van 5.271,00 euro, op het budget 2018 en voorziet 144.321,00 euro op het budgetvoorstel 2019
• maakt een afschrift over aan de provincie Vlaams-Brabant

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 22 juli 2019 waarbij beslist werd om :

• principieel deel te nemen aan het project "Intergemeengelijke Natuur- & Landschapsploegen" in de periode 2020-2025 met 3 voltijdse equivalenten (VTE) waarbij 1 VTE gelijk is aan 1450 uren, met als kostprijs 49.500€ per VTE. 
• een afschrift van deze beslissing over te maken aan IGO Leuven

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 4 november 2019 waarbij beslist werd om:

• principieel om deel te nemen aan het project Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) 2020-2025
• principieel deel te nemen aan de Intergemeentelijke Natuur-en Landschapsploegen met 3 voltijdse equivalenten (VTE) waarbij 1 VTE gelijk is aan 1450 uren, met als kostprijs  per VTE (vrijstelling BTW mits exclusiviteit):
  49.500 euro per VTE voor 2020
  51.480 euro per VTE voor 2021
  51.995 euro per VTE voor 2022
  52.515 euro per VTE voor 2023
  53.040 euro per VTE voor 2024
  53.570 euro per VTE voor 2025
• het  ontwerp van de nieuwe samenwerkingsovereenkomst 2020-2025 van het project van de Intergemeentelijke Natuur-en Landschapsploegen (INL), voor te leggen aan de gemeenteraad

ARGUMENTATIE

De Intergemeentelijke Natuur- en Landschaps(INL-)ploegen zijn een sterk instrument voor het realiseren van een klimaatbestendig en biodivers landschap via versterking van robuuste groen-blauwe netwerken in de open ruimte en een groen-blauwe dooradering tot in de bebouwde ruimte.

De INL-samenwerkingsovereenkomst voorziet dat jaarlijks de uit te voeren opdrachten worden vastgelegd in een jaarprogramma met een bijhorende planning op basis van een vooraf afgesproken urenpakket. Dit jaarprogramma wordt opgemaakt in samenspraak met de betrokken gemeentelijke diensten en vertegenwoordigers van IGO div.

De lntergemeentelijke Natuur- en Landschapsploeg (of INL-ploeg) werkt aan projecten in het kader van lokale natuurontwikkeling. Ze voeren werk uit op het grondgebied van de 21 deelnemende steden en gemeenten om zo de natuur op gemeentelijk vlak een duwtje in de rug te geven.

Dagelijks stelt IGO in dit project zo'n 40 arbeiders te werk die een waaier aan opdrachten uitvoeren: ecologisch maaibeheer, soortenbescherming, inrichting en beheer van gemeentelijke park- en groengebieden, gemeentelijk bosbeheer, knotwerkzaamheden, hagen en houtkanten beheren,...

Met INL streeft IGO naar intergemeentelijke samenwerking, duurzame tewerkstelling en natuurontwikkeling.

De samenwerkingsovereenkomst loopt van 2020 tot 2025. De gemeente Lubbeek tekende in voor jaarlijks 3WE (=4350 uren) natuurwerk.

Volgende taken worden uitgevoerd door de INL-ploegen van IGO:

• ecologisch maaibeheer :
• maaien van bermen langs voetwegen en afvoeren van maaisel (volgens het bermbeheersplan)
• maaien van bermen van trage wegen; expliciete vermelding, op vraag van de gemeente in het kader van het trage wegen-project
• hooilandbeheer (in boomgaarden)

• KLE-beheer :
• houtkanten : hakhoutbeheer langs trage wegen, hakhoutbeheer en exotenbestrijding
• holle wegen : hakhoutbeheer en exotenbestrijding

• bosbeheer:exotenbescherming

• soortenbescherming: huiszwaluwactie

FINANCIEN

Het nodige krediet wordt voorzien in het meerjarenplan 2020-2025, dienstjaar 2024:

De prijs per VTE bedraagt in 2024: 61.500,00 euro.

Voor 3 VTE = 4350 uren komt dit neer op 184.500,00 euro. 

FEITEN EN CONTEXT

Op 14 juli 2016 werd de eerste lijst van voor de Europese Unie zorgwekkende invasieve exoten gepubliceerd. Op deze lijst werd de Aziatische hoornaar opgenomen. Dit betekent o.a. dat voor deze (onder)soort een totaalverbod geldt op bezit, handel, transport, teelt en vrijstelling in de natuur.

(Bron: www.natuurpunt.be & https://vlaamsbijeninstituut.be/hoe-herken-je-een-aziatische-hoornaar)

Het departement Landbouw en Visserij heeft een oproep gelanceerd voor projecten ‘Strategisch Plan Bijenteelt’. Er kan zo, m.b.t. de Aziatische Hoornaar, een project (1 tot 3 jarig) ingediend worden voor: ‘bestrijding van vijanden en ziekten in de bijenteelt, in het bijzonder de varroamijtplaag, de kleine kastkever en de Aziatische hoornaar’. De projecten zijn vooral gericht op imkers. Enig zicht op de projecten en hun effecten is er nog niet.

Daarom is het zinvol om zelf als lokaal bestuur voor 2024 financiële hulp te bieden bij het bestrijden van de Aziatische hoornaar. Deze ondersteuning kadert binnen de visie van de gemeente om het milieu te ondersteunen en kan complementair zijn aan acties als 'Behaag je tuin' en 'Maai mei niet'.

Enkele steden/gemeenten die reeds subsidies toekenden zijn:

• Leuven : max 80 euro door brandweer of erkende verdelger;
• Tremelo : maximumbedrag van 77,32 euro incl. btw;
• Rotselaar: maximumbedrag van 85 euro incl. btw;

Brandweer – Hulpverleningszone Oost Vlaams Brabant: kostprijs 77,92 euro

(Het Agentschap Natuur en Bos heeft voor 2024, net zoals in 2023 budget voorzien voor bestrijding van hoornaars op eigen terreinen, in afwachting van een definitieve beheerregeling)

De kostprijs voor het verdelgen van nesten door de Brandweer (Hulpverleningszone Oost) bedraagt: 77,92 euro. Als een tweede interventie voor hetzelfde nest nodig is, wordt die niet aangerekend.

Voor 2023 registreerde de brandweerpost voor de gemeente Lubbeek 106 verdelgingen (globaal cijfer: zowel nesten van gewone wespen als van Aziatische hoornaars).

Er wordt voorgesteld om, in afwachting van een definitieve beheerregeling, een subsidiereglement goed te keuren voor de bestrijding en verwijdering van de nesten van de Aziatische hoornaar op het grondgebied van Lubbeek en een jaarlijks krediet van 8.000,00 euro vrij te maken voor de subsidiëring van een 100-tal aanvragen. (Er is hiervoor geen krediet voorzien in het meerjarenplan 2020-2025.) Komt er in 2024 echter financiële ondersteuning op Vlaams niveau of vanuit de provincie, dan zal de subsidie weer worden stopgezet.

Verloop en verwerking van de aanvragen (naar analogie met de andere subsidiereglementen van de gemeente):

Digitalisering van de aanvraag (een papieren versie blijft ook beschikbaar)

• Digitaal aanvraagformulier met verplichte velden beschikbaar op de website. Een kopie van de ingevulde aanvraag wordt automatisch verstuurd naar milieudienst@lubbeek.be; 

Validatie:

• Autorisatie met een administratieve goedkeuring (ondertekening) door het afdelingshoofd Leefomgeving of zijn/haar plaatsvervangers;

Afspraken in functie van de verbetering van de communicatie tussen de verschillende diensten en de aanvragers:

• De goedkeuring van de aanvraag wordt via mail verzonden in plaats van met de post;

• Terugkoppeling door de financiële dienst na uitbetaling.

Digitalisering van het klassement:

• De gemeentelijke archivaris zal worden geraadpleegd met het doel de dossiers in de toekomst digitaal te klasseren.

JURIDISCHE GRONDEN

Uitvoeringsverordening 2016/1141 van de Europese commissie van 13 juli 2016 tot vaststelling van een lijst van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten krachtens Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad.

Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. 

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 11 december 2023 tot principiële goedkeuring van het subsidiereglement ter bestrijding van de Aziatische hoornaar.

ARGUMENTATIE

De Aziatische hoornaar is een exotische invasieve wespensoort, die sinds mei 2017 in opmars is.

Hij kwam Europa binnen via een bonsai-kwekerij in Frankrijk in 2004 en heeft zich sindsdien verspreid over Spanje, Portugal, Italië, Duitsland, Groot-Brittannië, Nederland en België. De soort staat erom bekend honingbijenkasten te kunnen binnendringen, en volledige nesten leeg te roven. Ze vormt een zeer duidelijke bedreiging voor onze inheemse bijen en andere kleine insecten. Het bijenbestand staat al geruime tijd onder zware druk en de Aziatische hoornaar komt hier nog bovenop.

Net als veel andere sociale wespen maakt de Aziatische hoornaar jaarlijkse nesten. Het nest wordt in het voorjaar gestart door een bevruchte koningin die succesvol overwinterd heeft. De koningin start in haar eentje met de bouw van een primair nest en zal de eerste werksters zelf grootbrengen. Aan het begin van de zomer wordt een secundair nest gebouwd, dat uitgroeit tot het effectieve nest. Daarna helpen de nieuwe werksters met de verzorging van het broed en het aandragen van voedsel. In een seizoen kan een nest enkele duizenden werksters voortbrengen. In de nazomer worden ook mannetjes en nieuwe koninginnen geproduceerd. Na de paring sterven de mannetjes. De bevruchte koninginnen gaan op zoek naar een plekje om te overwinteren. Aziatische hoornaars kunnen enkele tientallen tot honderden koninginnen per jaar produceren, wat meteen verklaart waarom deze soort zo succesvol nieuwe gebieden koloniseert.

De soort kan agressief uit de hoek komen wanneer ze ervaren dat het nest bedreigd wordt. Zelf nesten behandelen of verwijderen is daarom zeker niet wenselijk. Toch is het essentieel dat de bestrijding gebeurt en wel door professionelen. 

Uiteraard dient men ook helemaal zeker te zijn dat je met een Aziatische hoornaar te maken hebt.

Op 14 juli 2016 werd de eerste lijst van voor de Europese Unie zorgwekkende invasieve exoten gepubliceerd. Op deze lijst werd de Aziatische hoornaar opgenomen. Dit betekent o.a. dat voor deze (onder)soort een totaalverbod geldt op bezit, handel, transport, teelt en vrijstelling in de natuur.

Bron: www.natuurpunt.be & https://vlaamsbijeninstituut.be/hoe-herken-je-een-aziatische-hoornaar/

Het is wenselijk om een subsidie te voorzien voor de bestrijding en verwijdering van de nesten van de Aziatische hoornaar. Komt er in 2024 echter financiële ondersteuning op Vlaams niveau (het departement Landbouw en Visserij en/of Natuur en Bos) of vanuit de provincie, dan zal de subsidie worden stopgezet.

FINANCIEN

Er is geen krediet voorzien in het meerjarenplan 2020-2025.

De nodige kredieten dienen voorzien te worden bij de eerstvolgende wijziging van het meerjarenplan 2020-2025.

FEITEN EN CONTEXT

Er werd met Aquafin een samenwerkingsovereenkomst aangegaan voor het aanleggen van een verbindingsriolering in Lubbeek Centrum.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 3.346.453,09 euro (excl.btw).

Het gemeentelijk aandeel wordt geraamd op 780.975,43 euro (excl.btw) of 944.980,27 euro (incl.btw).

Er wordt voorgesteld te opdracht te gunnen bij wijze van een openbare procedure.

De prijs is het enige gunningscriterium.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet lokaal bestuur

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 29 juni 2015:

• kennisname van de mail van 19 juni 2015 vanwege de ontwerper over de opmaak van een scenario-analyse
• organisatie van een overleg met de provincie Vlaams-Brabant, dienst waterlopen, de verantwoordelijken van de KUL over de aanpassing van de loop van de Herendaalbeek en over de realisatie van een winterbedding
• een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Lubbeek en Aquafin te laten opmaken
• de nodige budgetten te laten voorzien

Het besluit van de gemeenteraad van 27 december 2017:

• machtigt het college van burgemeester en schepenen om het addendum bij de overeenkomst van 8 februari 2002 omtrent de studie van het Aquafin-project 21.063 "Verbindingsriolering Lubbeek Centrum fase 2" tussen Aquafin NV, de gemeente Lubbeek, Infrax cvba en SWECO (voorheen Tijdelijke Vereniging Libost-Van Himbeeck), af te sluiten overeenkomstig de voorwaarden in de bijgevoegde stukken,

• machtigt het college van burgemeester en schepenen om de samenwerkingsovereenkomst niet-prioritaire werken tussen Aquafin NV, de gemeente Lubbeek en Infrax cvba, voor het projectnummer 21.063 "Verbindingsriolering Lubbeek Centrum fase 2", af te sluiten overeenkomstig de voorwaarden in de bijgevoegde stukken.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 26 februari 2018:

• machtiging van de secretaris en de waarnemend burgemeester, of hun plaatsvervangers, om de samenwerkingsovereenkomst niet-prioritaire werken tussen Aquafin NV, de gemeente Lubbeek en Infrax cvba, voor het projectnummer 21.063 "Verbindingsriolering Lubbeek Centrum fase 2", te ondertekenen
• machtiging van de secretaris en de waarnemend burgemeester, of hun plaatsvervangers, te machtigen om het addendum bij de overeenkomst van 8 februari 2002 omtrent de studie van het Aquafin-project 21.063 "Verbindingsriolering Lubbeek Centrum fase 2" tussen Aquafin NV, de gemeente Lubbeek, Infrax cvba en SWECO (voorheen Tijdelijke Vereniging Libost - Van Himbeeck), te ondertekenen

ARGUMENTATIE

Tijdens de zitting wordt gevraagd om het agendapunt te verdagen naar de volgende zitting van de raad. Op die manier kan het dossier eerst tijdens de commissie inhoudelijk toegelicht worden. 

FINANCIEN

De uitgaven werden voorzien in de meerjarenplanning 2020 - 2025

Een visum wordt aangevraagd vooraleer de gunning wordt goedgekeurd.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 april 2019 werd de belasting op "masten, pvlonen en andere draagconstructies " door de gemeenteraad goedgekeurd.

Op 10 januari 2024 werd het reglement door Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, nagekeken op het criterium van uiterste aangiftedatum. Op 28 februari 2024 voegde hij er nog een bijkomende zin aan toe betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023. Het is dan ook raadzaam om de belastingreglementen in de eerst volgende gemeenteraad aan te passen. Het betreft volgende opmerkingen

“Het is noodzakelijk om het belastingreglement op masten, pylonen en andere draagconstructies bij te stellen om het zo correct mogelijk te kunnen toepassen.

Naar aanleiding van een cassatiearrest van 9 november 2023 i.v.m. artikel 7 Decreet van 30 mei 2008 is het noodzakelijk om het belastingreglement op masten, pylonen en andere draagconstructies aan te passen.

In artikel 7 van het voorliggend reglement wordt daarom een uiterste aangiftedatum waartegen een aangifte moet worden ingediend opgenomen. Elke belastingplichtige zal jaarlijks ten laatste op 1 april van het aanslagjaar een aangifte moeten indienen bij het gemeentebestuur op een door het gemeentebestuur voorgeschreven aangifteformulier. Als aangiftedatum geldt de postdatum of (bij afgifte) de datum vermeld op het ontvangstbewijs. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. Voor het aanslagjaar 2023 zal deze aangifte uitzonderlijk uiterlijk op 2 mei 2024 moeten worden ingediend. Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, kan dit op eenvoudig verzoek bekomen. ”

JURIDISCHE GRONDEN

Artikel 170, §4, Grondwet.

Artikel 40 §3 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

De beslissing van de gemeenteraad van 30/04/2019: vaststelling van de belasting op masten, pylonen en andere draagconstructies - aanslagjaren 2019-2025.

ARGUMENTATIE

Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, heeft in zijn mail van 10 januari 2024 verschillende opmerkingen geformuleerd die op verschillende belastingreglementen toepasbaar zijn, waaronder op het belastingreglement op masten, pylonen en andere draagconstructies (aanslagjaren 2019-2025). In zijn mail van 28 februari 2024 heeft hij daar nog een extra zin aan toegevoegd betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 december 2019 werd het belastingreglement "eroshuizen, rendez-voushuizen, bars en privéclubs" door de gemeenteraad goedgekeurd.

Op 13 oktober 2020 werd een eerste aanpassing doorgevoerd naar aanleiding van opmerkingen van de toezichthoudende overheid.

Op 10 januari 2024 werd het reglement door Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, nagekeken op het criterium van uiterste aangiftedatum. Op 28 februari 2024 voegde hij er nog een bijkomende zin aan toe betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023. Het is dan ook raadzaam om de belastingreglementen in de eerst volgende gemeenteraad aan te passen. Het betreft volgende opmerkingen:

“Het is noodzakelijk om het belastingreglement op eroshuizen, rendez-voushuizen, bars en privéclubs bij te stellen om het zo correct mogelijk te kunnen toepassen.

Naar aanleiding van een cassatiearrest van 9 november 2023 i.v.m. artikel 7 Decreet van 30 mei 2008 is het noodzakelijk om het belastingreglement op eroshuizen, rendez-voushuizen, bars en privéclubs aan te passen.

In artikel 9 van het voorliggend reglement wordt daarom een uiterste aangiftedatum waartegen een aangifte moet worden ingediend opgenomen. Elke belastingplichtige zal jaarlijks ten laatste op 1 april van het aanslagjaar een aangifte moeten indienen bij het gemeentebestuur op een door het gemeentebestuur voorgeschreven aangifteformulier. Als aangiftedatum geldt de postdatum of (bij afgifte) de datum vermeld op het ontvangstbewijs. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. Voor het aanslagjaar 2023 zal deze aangifte uitzonderlijk uiterlijk op 2 mei 2024 moeten worden ingediend. Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, kan dit op eenvoudig verzoek bekomen.”

JURIDISCHE GRONDEN

Artikel 170, §4, Grondwet.

Artikel 40 §3 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

De beslissing van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende de goedkeuring van de belasting op eroshuizen, rendez-voushuizen, bars en privé-clubs.

De beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2020 betreffende de aanpassing van de belasting op eroshuizen, rendez-voushuizen, bars en privé-clubs.

ARGUMENTATIE

Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, heeft in zijn mail van 10 januari 2024 verschillende opmerkingen geformuleerd die op verschillende belastingreglementen toepasbaar zijn, waaronder op het belastingreglement op eroshuízen, rendez-voushuizen, bars en privéclubs. In zijn mail van 28 februari 2024 heeft hij daar nog een extra zin aan toegevoegd betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Op 30 december 2019 werd het belastingreglement "nachtwinkels en telefoonwinkels" door de gemeenteraad goedgekeurd.

Op 13 oktober 2020 werd een eerste aanpassing doorgevoerd naar aanleiding van opmerkingen van de toezichthoudende overheid.

Op 10 januari 2024 werd het reglement door Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, nagekeken op het criterium van uiterste aangiftedatum. Op 28 februari 2024 voegde hij er nog een bijkomende zin aan toe betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023. Het is dan ook raadzaam om de belastingreglementen in de eerst volgende gemeenteraad aan te passen. Het betreft volgende opmerkingen:

“Het is noodzakelijk om het belastingreglement op nachtwinkels en telefoonwinkels bij te stellen om het zo correct mogelijk te kunnen toepassen.

Naar aanleiding van een cassatiearrest van 9 november 2023 i.v.m. artikel 7 Decreet van 30 mei 2008 is het noodzakelijk om het belastingreglement op nachtwinkels en telefoonwinkels aan te passen.

In artikel 10 van het voorliggend reglement wordt daarom een uiterste aangiftedatum waartegen een aangifte moet worden ingediend opgenomen. Elke belastingplichtige zal jaarlijks ten laatste op 1 april van het aanslagjaar een aangifte moeten indienen bij het gemeentebestuur op een door het gemeentebestuur voorgeschreven aangifteformulier. Als aangiftedatum geldt de postdatum of (bij afgifte) de datum vermeld op het ontvangstbewijs. Valt de uiterste indieningsdatum op een zaterdag, een zondag of een wettelijke feestdag, dan wordt de vervaldag verplaatst naar de eerstvolgende werkdag. Voor het aanslagjaar 2023 zal deze aangifte uitzonderlijk uiterlijk op 2 mei 2024 moeten worden ingediend. Een belastingplichtige die niet spontaan een aangifteformulier gekregen heeft, kan dit op eenvoudig verzoek bekomen.”

JURIDISCHE GRONDEN

Artikel 170, §4, Grondwet.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Artikel 40 §3 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

De beslissing van de gemeenteraad van 30 december 2019 betreffende de goedkeuring van de belasting op nachtwinkels en telefoonwinkels.

De beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2020 betreffende de aanpassing van de belasting op nachtwinkels en telefoonwinkels.

ARGUMENTATIE

Meester Bart Engelen, van Antaxius Advocaten CV, heeft in zijn mail van 10 januari 2024 verschillende opmerkingen geformuleerd die op verschillende belastingreglementen toepasbaar zijn, waaronder op het belastingreglement op nachtwinkels en telefoonwinkels. In zijn mail van 28 februari 2024 heeft hij daar nog een extra zin aan toegevoegd betreffende een uitzondering voor het aanslagjaar 2023.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Aan de raad wordt voorgesteld om goedkeuring te geven voor de wijziging van de personeelsformatie overeenkomstig de bijlagen gevoegd bij dit besluit. 

Het bestuurlijk landschap in Vlaanderen is volop in verandering. De lokale besturen krijgen meer bevoegdheden toegewezen en een grotere autonomie in hun werking. De hoeveelheid werk voor de lokale besturen en de complexiteit ervan nemen stapsgewijs toe. Daarnaast creëren maatschappelijk trends een bijkomende druk op het aanwervings- en retentiebeleid van het lokaal bestuur. Het is belangrijk dat het personeelsbestand én het personeelsbeleid mee evolueren met deze trends. 

Binnen het lokaal bestuur Lubbeek is daarom een wijziging van de personeelsformatie nodig waarbij:

- de veranderende werklast en taakverdeling voor sommige bestaande functies zich vertaalt in een herziening van de functiebeschrijving en bijhorende functieschaal

- expertise in nieuwe domeinen opgebouwd wordt en hiervoor de juiste gespecialiseerde profielen kunnen aangetrokken worden (organisatiebeheersing, financieel beheer, personeelsbeleid)

- bijkomende capaciteit voorzien wordt in diensten en afdelingen waar de werklast structureel verhoogd is (ICT, noodplanning, Lokaal dienstencentrum, buitenschoolse kinderopvang)

- bijkomende capaciteit voorzien wordt in de personeelsdienst om de dienst te laten evolueren van een personeelsadministratie naar een volwaardige personeelsdienst waar ook beleid gevormd wordt op het vlak van aanwerving, onthaal van nieuwe medewerkers, retentie, aanwezigheid, welzijn etc.

Omdat een aantal bestaande functies wijzigen en nieuwe functie toegevoegd worden,  wordt het geheel van het personeelskader verder verduidelijkt in een zogenaamd functiehuis. Het functiehuis geeft een beknopt overzicht van de belangrijkste bevoegdheden en verwachtingen ten aanzien van de verschillende functiegroepen in de organisatie. Zo wordt meer duidelijkheid verschaft aan de functiehouders en ontstaat een objectief kader waarbinnen de inschaling van huidige en nieuwe functies kan besloten worden.

De budgettaire haalbaarheid van het voorliggende plan is gegarandeerd in de personeelskredieten die voorzien zijn en goedgekeurd werden door de raden in het aangepaste meerjarenplan 2023/01. De noodzakelijke wijzingen worden gefinancierd door interne verschuiving en optimalisaties van kredieten. 

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet lokaal bestuur van 22/12/2017 artikel 161: "De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stellen het gezamenlijk organogram van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn vast"

ARGUMENTATIE

In de voorliggende personeelsformatie worden de volgende wijziging aangebracht:

1. Management team

Na de inkanteling van gemeente en OCMW werden nieuwe MAT functies gecreëerd in schaal A4a-A4b. De functies van de afdelingshoofden 'Beleven'  en 'Personeel & organisatieondersteuning' worden na externe weging (SDWorx) gelijk ingeschaald met de andere MAT functies (A4a-A4b)

2. Andere leidinggevende functies

Na de inkanteling van gemeente en OCMW werden enkele leidinggevende functies niet herzien. De leidinggevende functies in het lokaal dienstencentrum en de dienst welzijn en thuisdiensten worden na externe weging (SDWorx) gelijk ingeschaald met de andere leidinggevende functies van het b-niveau (B4-B5).

3. Dienst ICT

Door de toenemende uitdagingen en opportuniteiten binnen het domein van de ICT, wordt voor de dienst een extra VTE voorzien. De bestaande functie van informaticus/systeembeheerder blijft behouden. Een nieuwe functie van ICT Ondersteuner -applicatiebeheerder (B1-B3) wordt gecreëerd.

4. Administratief medewerker naar administratief expert

In verschillende afdelingen is de complexiteit van het administratief werk gevoelig toegenomen. Binnen deze diensten worden enkele functies van administratief medewerker (c1-c3) opgewaardeerd naar administratief expert (c4-c5). Het verschil in verantwoordelijkheden tussen administratief medewerker en administratief expert wordt verduidelijkt in het functiehuis.

- Beleidscoördinatie: 1 functie in het kader van de complexiteit van de BBC rapportering en het domein van de organisatiebeheersing.

- Financiën: 2 functies in het kader van de juridische complexiteit van de dossiers van de financiële dienst.

- Personeelsdienst: 1 functie in het kader van de toenemende eisen inzake personeelsbeleid, werving & selectie en welzijnsbeleid

- Dienst infrastructuur: 1 functie in het kader van de toenemende complexiteit van overheidsopdrachten alsook bouw- en subsidiedossiers

- Dienst duurzaamheid en milieu: 1 functie in het kader van de toenemende complexiteit van overheidsopdrachten alsook bouw- en subsidiedossiers

5. Deskundige omgevingsvergunning

Wordt in lijn met de groeiende complexiteit van de functie en in navolging van de evolutie van de arbeidsmarkt opgewaardeerd van b1-b3 naar b4-b5 (domeinspecialist)

6. Dienst buitenschoolse kinderopvang

De dienst wordt gereorganiseerd in functie van een betere (aanwerving) en stabielere (retentie) werking.

- De combijobs (kinderbegeleiding, toezicht, onderhoud) worden verankerd in de personeelsformatie (15,5 VTE)

- De functie van teamleider BKO wordt ingeschreven (1,60 VTE). De teamleiders verzorgen de planning alsook de leiding en begeleiding van de medewerkers op de werkvloer.

- De functie van coördinator BKO wordt omgevormd tot deskundige BKO

In functie van de uitrol van deze wijzigingen wordt tijdelijk in overtal gegaan. Van zodra de nieuwe teamwerking volledig operationeel is, kunnen de logistieke uren in de scholen afgebouwd worden (2,73 VTE).

7. Technische diensten (infrastructuur)

- Groenbeheer: het beleidsmatige en projectmatige werk voor groenbeheer wordt verschoven naar de dienst Milieu & Duurzaamheid. Door de groeiende complexiteit van de werkzaamheden moet er meer aan groenbeheer gedaan worden. Dit hangt steeds nauwer samen met het domein duurzaamheid & milieu en meer bepaald ontharding, bebossing, hemelwater, groen/blauwe dooradering en vergroening van de openbare ruimte in het algemeen. De werken die in samenspraak met externe partijen worden uitgevoerd moeten intern voorbereid, gecoördineerd en opgevolgd worden (profiel deskundige). Het technisch voorbereidend werk zit veelal bij een studiebureau (tekenen) en aannemer (uitvoering). De functie van technisch hoofdmedewerker groen en wegen zal uitdoven en wordt vervangen door een beleidsmedewerker groenbeheer (B1-B3)

- In de technische dienst gebouwen wordt 1 VTE extra voorzien om de toegenomen werkdruk en technische complexiteit van het gebouwenbeheer op te vangen. Dit wordt een profiel technisch expert (D4-D5) met de specifieke focus op elektrische installaties.

- De functie van teamleider/planner wordt ingevoerd om de werkplanning en opvolging te optimaliseren. Deze functie neemt voor de technische ploegen ook de formeel leidinggevende rol waar. De ploegbazen krijgen voortaan een operationeel uitvoerende (meewerkend!) en toezichthoudende rol en worden maximaal vrijgesteld van administratieve en formeel leidinggevende taken.

- De technisch hoofdmedewerker gebouwen wordt ontheven uit de leidinggevende rol. Deze functie zal zich voortaan voltijds focussen op het behandelen van technisch uitvoerende dossiers. De rol van de ploegbazen wordt geheroriënteerd naar werfleider/voorman. Zij worden ontheven van hun administratieve en leidinggevende taken en richten zich voortaan op de dagelijkse werkverdeling en opvolging van de technische werkzaamheden.

- De functie van de administratief hoofdmedewerker dooft uit. De administratief medewerkers zullen voortaan rechtstreeks rapporteren aan de diensthoofden infrastructuur en duurzaamheid & milieu. 

8. Afdeling personeel en organisatieondersteuning

- Er wordt een diensthoofd (B4-B5) toegevoegd om de personeelsadministratie te leiden, het personeelsbeleid vorm te geven alsook het beleid inzake werving, selectie, onthaal, retentie, welzijn (...). De toevoeging van de functie is nodig om de transformatie van personeelsadministratie naar personeelsdienst vorm te geven.

9. Afdeling financiën

- De functie van deskundige financiën wordt omgevormd tot expert financiën. Een expertise op A niveau is nodig om organisatie breed de financiële processen te stroomlijnen. Deze persoon zal tevens fungeren als rechterhand en back-up voor de financieel directeur.

- De functies van boekhouder worden opgewaardeerd naar B4-B5 in functie van de evoluties op de arbeidsmarkt en de rekruteerbaarheid van de gewenste profielen. Beide boekhouders gaan op korte termijn met pensioen. De functies zijn cruciaal voor de continuïteit van de werking en de dienstverlening.

10. Lokaal dienstencentrum

- Omwille van de uitbouw van de werking (activiteiten en zalenverhuur) wordt een bijkomende administratieve ondersteuning voorzien (0,5 VTE)

- De logistiek ondersteunende functies voor poets en cafetaria worden samengevoegd in één poel van technisch polyvalent medewerkers. De poel wordt verhoogd met 0,5 VTE in functie van de toename in zalenverhuur en de benodigde logistieke ondersteuning die hiermee gepaard gaat.

11. Dienst noodplanning

Omwille van de toegenomen vereisten op het vlak van noodplanning en de werking van het vrijwilligerskorps wordt de voorziening voor deze functie opgetrokken van 0,8 naar 1 VTE.

12. Beleidscoördinatie

de functie van deskundige organisatieontwikkeling (B1-B3) wordt omwille van de benodigde gespecialiseerde expertise vervangen door de functie expert organisatieontwikkeling (A1-A3)

13. Afdeling leven

De functie van hoofd maatschappelijk assistent (b4-b5) wordt vervangen door een diensthoofd (sociale) dienstverlening en kwaliteitsbeleid (A1-A3). Binnen deze functie zal continu gekeken worden naar de kwaliteit van de dienstverlening en tevredenheid van de klant/burger. Het doel is om via gerichte metingen de tevredenheid te monitoren en de dienstverlening bij te sturen.

14. Welzijn en thuisdiensten

Om het takenpakket van het diensthoofd welzijn en thuisdiensten in balans te brengen wordt de capaciteit van de overblijvende maatschappelijk assistent thuisdiensten opgetrokken van 0,5 naar 1 VTE. Het merendeel van de huisbezoeken en prijsbepalingen zal door de maatschappelijke assistent worden opgenomen.

15. Algemeen: het geheel van de formatie wordt in evenwicht gehouden door optimalisaties via natuurlijke afvloeiingen en verschuivingen van middelen van niet bezette en/of overbodig geworden functies (logistieke helpers in de scholen, pensioenen na langdurige afwezigheid en/of niet-vervanging van andere langdurig afwezige medewerkers)

FINANCIEN

De voorgestelde wijzingen passen binnen de globale personeelskredieten van het meerjarenplan 2024 e.v. (aMJP 2023/01)

FEITEN EN CONTEXT

Voor 2024 wordt er een bijdrage gevraagd van €5451,69 zoals voorzien in de overeenkomst. De berekening bevindt zich in bijlage.

De jaarrekening en het jaarverslag betreffende werkjaar 2023 en de begroting en het programma betreffende werkjaar 2023 van interlokale vereniging "Sportregio Dijle & Hageland" bevinden zich ook in bijlage.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur

Goedkeuring, oprichting en deelname aan interlokale vereniging "Sportregio Dijle & Hageland" door Gemeenteraad van 29 november 2017

FINANCIEN

 De uitgaven worden voorzien in het exploitatie- en investeringsbudget.

Beschikbaar: €6000,00

FEITEN EN CONTEXT

In de gemeenteraad van 30 januari 2024 werd een aanpassing van het retributiereglement op het gebruik van gemeentelijke diensten goedgekeurd. Er werd echter verkeerdelijk verwezen naar de aanpassing van 2016, terwijl in de zitting van 26 april 2017 nog een prijsaanpassing van geleverde fotokopies werd goedgekeurd.

Het retributiereglement was aan een wijziging toe na de recente aanpassingen van 30 januari 2024. 

In concreto werden op 30 januari 2024 de administratieve kosten behouden alsook de uitvoeringskosten en vervoerskosten.
De prijs voor het afleveren van fotokopies werd verhoogd en er werd ook een onderscheid gemaakt tussen zwart-wit of kleur fotokopie. Het reglement werd aangepast conform de vernieuwde wetgeving op eigendomsrecht.  

Aan het reglement werd op 30 januari 2024 een artikel toegevoegd betreffende het takelen van achtergelaten goederen. De gemeente Lubbeek treedt hier op als opdrachtencentrale voor het aanstellen van een takelfirma voor het uitvoeren van bestuurlijke takelingen op het grondgebied.
Overwegende dat het billijk is om de kosten van het takelen terug te vorderen van diegene die kosten hebben veroorzaakt werd hiervoor een nieuw artikel toegevoegd.

JURIDISCHE GRONDEN

Overwegende dat de gemeenteraad krachtens artikel 173 van de Gecoördineerde Grondwet rechten kan vaststellen in evenredigheid tot de bewezen diensten voor het facultatief gebruik maken van gemeentelijke diensten;

Gelet op de Nieuwe Gemeentewet en het Gemeentedecreet;

Gelet op artikel 42,§3 van het Decreet Lokaal Bestuur;

Gelet op de wet van 4 februari 2020 betreffende de goederen van het Burgerlijk Wetboek;

Art. 3.50, 3.51 en 3.52  alsook 3.58 en en 3.59 van boek 3 ‘Goederen’ Nieuw Burgerlijk Wetboek;

ARGUMENTATIE

Gelet op de beslissing van de gemeenteraad van 24/02//2016 houdende de vaststelling van een retributiereglement op het gebruik maken van gemeentelijke diensten;

Overwegende dat het past een billijke vergoeding te vragen wegens het individueel voordeel dat een vergoedingsplichtige heeft gehaald uit een overheidsdienst waarop beroep is gedaan;

Overwegende dat het billijk voorkomt tot het heffen van een retributie voor het uitvoeren van dergelijke werken;

Overwegende dat het gemeentebestuur onder andere goederen moet bewaren in het kader van vonnissen tot uitzetting en het opportuun voorkomt hiervoor een vergoeding te vragen;

Overwegende dat het billijk is om de kosten van het takelen van voertuigen en achtergelaten goederen en het bewaren ervan terug te vorderen van diegene die kosten hebben veroorzaakt.

Overwegende dat het eveneens aangewezen is om bij schade, veroorzaakt door derden aan het openbaar domein, gemeentelijke eigendommen of infrastructuur, de kosten te recupereren die nodig zijn om alles weer in zijn oorspronkelijke toestand terug te brengen;

Overwegende dat de kostprijs verbonden aan het verstrekken van stedenbouwkundige inlichtingen uit artikel 1 §6 3° van het retributiereglement op het gebruik maken van gemeentelijke diensten werd geschrapt.
Het retributiebedrag voor stedenbouwkundige inlichtingen wordt in een apart retributiereglement, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 30/01/2024, vastgelegd.

Het toevoegen van een nieuw artikel met betrekking tot het trouwen op weekenddagen en de extra personeelskost die dit met zich meebrengt, werd overwogen. Gezien de timing lijkt dit echter niet opportuun om dit nu mee op te nemen in dit retributiereglement van 2024.

FEITEN EN CONTEXT

Bij hersteldecreet van 31 maart 2023 werden enkele wijzigingen aangebracht aan de regelgeving GAS 5, waaronder de uitbreiding van de termijn voor behandeling van verweer door de sanctionerend ambtenaar van 30 naar 90 dagen.
Deze termijn werd vanuit de provincie sinds 14 juni 2023 toegepast, de gemeentelijke bijzondere politieverordening GAS 5 werd echter nog niet aangepast.

De politieverordening wordt niet alleen aangepast in functie van de gewijzigde regelgeving, docht wordt ook uitgebreid met de kentekenaansprakelijkheid (art. 2, 1°lid) en het vermoeden aansprakelijkheid gebruikelijke bestuurder (art. 2, 2°lid).

Thans moet de bijzondere politieverordening aangepast worden.

Van de provincie Vlaams-Brabant ontving de gemeente een voorstel van een gemeenteraadsbesluit waarmee de bestaande bijzondere politieverordening GAS 5 moet aangepast worden.

JURIDISCHE GRONDEN

Wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, art. 29quater

Nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988, art. 119, 119bis en 135 § 2

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, art. 40 en 41

Bijzondere politieverordening betreffende de beperkte snelheidsovertredingen van 31 januari 2023

ARGUMENTATIE

1. Hersteldecreet GAS 5

Op 21 april 2023 werd het hersteldecreet GAS 5 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad.

Dit hersteldecreet is in werking getreden op 1 mei 2023 en zorgt voor een aantal noodzakelijke aanpassingen aan het huidige regelgevend kader betreffende de gemeentelijke administratieve geldboeten voor de beperkte snelheidsovertredingen.

Ten eerste wordt tegemoet gekomen aan de problematiek van het originele proces-verbaal. Oorspronkelijk voorzag het GAS 5-decreet dat het originele proces-verbaal moest worden overgemaakt aan de overtreder, waardoor het originele proces-verbaal niet langer in bezit was van de sanctionerend ambtenaar, hetgeen zou kunnen leiden tot juridische problemen bij een eventuele beroepsprocedure. Door een aanpassing via het hersteldecreet GAS 5 volstaat het voortaan om een afschrift van het proces-verbaal te bezorgen aan de overtreder.

Ten tweede biedt het hersteldecreet GAS 5 een oplossing voor de vertalingen van dossiers van buitenlandse overtreders. Het is niet meer noodzakelijk om alle documenten te vertalen. Het volstaat om de buitenlandse overtreder een informatiebrief te sturen die voldoet aan de richtlijn 2015/413/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 ter facilitering van de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie.

Tenslotte wordt de termijn die de sanctionerend ambtenaar heeft om verweerschriften te beantwoorden opgetrokken van dertig dagen naar negentig dagen. Indien deze termijn overschreden is, worden de verweermiddelen geacht aanvaard te zijn. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om een aantal bepalingen in de bijzondere politieverordening van 31 januari 2023 betreffende de beperkte snelheidsovertredingen te wijzigen, teneinde deze in overeenstemming te brengen met de wijzigingen die zijn doorgevoerd door het recente hersteldecreet.

2. Kentekenaansprakelijkheid

Het hersteldecreet GAS 5 heeft voor een aantal praktische problemen een oplossing geboden, maar er zijn nog een aantal pijnpunten waarvoor ook in het hersteldecreet GAS 5 nog geen oplossing voorzien werd. Eén van de kernproblemen van de administratieve sancties voor snelheidsovertredingen die nog niet werd opgelost door het hersteldecreet GAS 5, is de moeilijkheid om binnen de administratieve procedure boetes te verhalen op personen die snelheidsovertredingen begaan met een voertuig waarvan ze geen eigenaar zijn. Dit probleem duitk op zowel bij voertuigen met een natuurlijke persoon als eigenaar, als bij voertuigen met een rechtspersoon als eigenaar. De wegverkeerswet (wet van 16 maart 1968 betreffende de politie op het wegverkeer), waar de GAS 5-regeling is ondergebracht (artikel 29 quater), bevat specifieke regels om er bij strafrechtelijke vervolging voor te zorgen dat de werkelijke overtreder wordt veroordeeld. Deze regels kunnen niet toegepast worden in de gedepenaliseerde, administratieve procedure van GAS 5. Om straffeloosheid te vermijden, is het aangewezen om in de bijzondere politieverordening betreffende de beperkte snelheidsovertredingen van 31 januari 2023 zelf een regeling omtrent de kentekenaansprakelijkheid te voorzien, geïnspireerd op de strafrechtelijke bepaling van artikel 67 bis van de wegverkeerswet en die zowel voor natuurlijke als rechtspersonen geldt.
Dit gebeurt door de toevoeging van een nieuw artikel 2. 
Gelet op de lacune in de hogere wetgeving die niet werd opgevuld door het recente hersteldecreet, is de gemeenteraad bevoegd om zelf zulke bepaling uit te vaardigen.

3. Tekstuele aanpassingen

Tenslotte werden enkele tekstuele aanpassingen doorgevoerd.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen

FEITEN EN CONTEXT

Veel inwoners kunnen wel wat extra hulp of uitleg gebruiken bij het invullen van hun aangifte personenbelasting. Zitdagen georganiseerd door de FOD Financiën in eigen gemeente bieden daar een goed antwoord op.

De VVSG heeft ook dit jaar de mogelijkheid gecreëerd voor gemeentes om die zitdagen aan te vragen bij de FOD Financiën. Hiertoe moet voor 29 maart 2024 een aanvraag worden ingediend bij het bevoegde regionale belastingkantoor.

De gemeente zal vervolgens een samenwerkingsovereenkomst moeten sluiten met de FOD Financiën waarin de gemeente een aantal engagementen aangaat; het instaan voor de organisatie en planning van de afspraken op een vastgelegde datum, de correcte inrichting van de lokalen volgens de gezondheids- en veiligheidsnormen, met aandacht voor de privacy, de organisatie van de afspraken, ontvangst van de inwoners,…

ARGUMENTATIE

De FOD Financiën biedt deze dienstverlening aan aan (inwoners van) geïnteresseerde gemeenten. Het enige wat de gemeente moet doen is tijdig de aanvraag indienen en de zitdagen praktisch organiseren zoals gevraagd in de samenwerkingsovereenkomst. De engagementen die de gemeente hiervoor moet aangaan zijn dus beperkt.

Om ervoor te zorgen dat maximaal gebruik gemaakt wordt van deze zitdagen zal de gemeente het organiseren hiervan ook (tijdig) kenbaar moeten maken aan haar inwoners, via de diverse informatiekanalen waarover de gemeente beschikt.

FINANCIEN

Dit voorstel heeft geen rechtstreekse financiële gevolgen. Wel zal er door de gemeente een locatie ter beschikking gesteld moeten worden voor het organiseren van de zitdagen en het personeel van de gemeente zal de afspraken moeten organiseren conform de samenwerkingsovereenkomst.

Daarom vragen wij aan de gemeenteraad om akkoord te gaan dat:

1. de gemeente voor 29 maart 2024 aan het bevoegde regionale belastingkantoor (FOD Financiën) meldt dat ze in 2024 opnieuw lokale zitdagen voor het invullen van de aangifte personenbelasting wil organiseren in Lubbeek.
2. de gemeente tijdig kenbaar maakt aan haar inwoners via de verschillende informatiekanalen waarover zij beschikt dat deze zitdagen opnieuw georganiseerd worden en hoe de inwoners een afspraak kunnen maken (praktische modaliteiten).