1. Voorgeschiedenis
2. Procedure nieuw rooilijnplan ter hoogte van de Pastorijstraat 1 in Linden
3. Huidige toestand Pastorijstraat ter hoogte van nummer 1 in Linden
4. Gewenste toestand Pastorijstraat ter hoogte van nummer 1 in Linden
5. Contact met de aanpalende eigenaars
6. Eerdere procedures
Het toetsingskader en de algemene doelstellingen ter beoordeling van het voornemen om gemeentewegen te wijzigen is opgenomen in de artikels 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen.
In de verkavelingsaanvraag wordt enerzijds een nieuwe wegenis (lot 8) voorzien om de verschillende bouwloten te ontsluiten. Daarnaast wordt er een aansluiting op voetweg 32 voorzien door middel van een trage verbinding langs de elektriciteitscabine en lot 7. De loten 5, 6 en 7 sluiten aan op voetweg 32. Voetweg 32 ligt te paard op deze loten en de naastliggende percelen en moet te allen tijde gevrijwaard blijven. Door deze creatie van de nieuwe wegenis en de aansluiting op voetweg 32 via een trage verbinding, voldoet de aanvraag aan de artikels 3 en 4 van het gemeentewegendecreet.
Er werden drie bezwaren ingediend tegen de verkavelingsaanvraag aan de Pastorijstraat 1 en het uitbreiden van het rooilijnplan voor de Pastorijstraat en de trage verbinding tussen de Pastorijstraat en voetweg 32 te Linden. Vermits het hier gaat om een combinatie van een omgevingsvergunningsaanvraag en een zaak der wegen (rooilijnplan), weerhouden we hier enkel de punten uit de bezwaren die relevant zijn voor de procedure volgens het gemeentewegendecreet. Twee bezwaren hebben geen punten die kaderen in het gemeentewegendecreet. Het derde bezwaar bevat wel punten die te maken hebben met de wegenis en het rooilijnplan.
In schuine druk links gealinieerd zijn opmerkingen uit het bezwaarschrift, rechtgedrukt, inspringend is het antwoord erop.
Minimaal te respecteren bouwlijn
Het rooilijnendecreet stelt dat rekening moet gehouden worden met de minimaal te respecteren bouwlijn.
Het is onduidelijk of dit project de regels van de VCRO respecteert of zal kunnen respecteren om de rechtszekerheid en het algemeen belang te waarborgen.
Conform artikel 4.3.8paragraaf1 VCRO is het verboden om te herbouwen op een stuk grond dat door een nog niet gerealiseerde rooilijn of een achteruitbouwstrook getroffen constructie uit te voeren.
Het gemeentewegendecreet van 2019 regelt de rooilijnen van gemeentewegen. Er is recent geen rooilijnplan vastgesteld voor de Gemeentestraat of de Pastorijstraat. De atlas der buurtwegen is dus van toepassing. De Pastorijstraat is gekend als weg nummer 14. De rooilijn van deze weg werd ter hoogte van de verkaveling gewijzigd op 29 augustus 1958. De verkaveling is in lijn met deze rooilijn.
Het bezwaar wordt als niet gegrond beschouwd.
Trage Wegen
Voetweg nr. 32 is een trage weg aan de doorgang aan de noordkant van mijn perceel. Langs deze doorgang kunnen voetgangers veilig van aan de kerk tot in de Pastorijstraat (tussen de huizen met als nummers 7, 7A en 9) geraken. Deze weg start zeer smal aan de kant van de kerk en wordt dan breder. Via de authentieke aktes werd geregeld dat deze voetweg nr. 32 een erfdienstbaarheid zou vormen op twee percelen, mijn perceel het perceel 7A. Door de jaren heen heeft de buurman deze echter op mijn perceel afgewimpeld. De gemeente heeft echter de verplichting de trage wegen te onderhouden en ook hun origineel tracé te behouden. De niet-originele locatie van de trage weg wordt nu bestendigd op mijn perceel en het tracé wordt aldus op mijn perceel verplaatst.
Dergelijke verplaatsing kan niet via een omgevingsvergunning worden goedgekeurd.
Zoals te zien in de atlas der buurtwegen ligt voetweg 32 in deze regio inderdaad te paard op de perceelsgrenzen van de desbetreffende percelen. In de huidige verkavelingsaanvraag wordt er niet geraakt aan de atlasligging van voetweg 32 ter hoogte van de percelen 31H, 28Z en 32R. De voetweg ligt voor de helft van zijn breedte op loten 5, 6 en 7 en moet aldaar gevrijwaard worden. Voor de toekomstige bewoners en bezoekers van de nieuwe verkaveling is er een trage verbinding voorzien van de wegenis naar voetweg 32. Deze verbinding is gelegen naast lot 7 en lot 9 en wordt kosteloos overgedragen aan de gemeente en opgenomen in het openbaar domein, zodat de trage verbinding gevrijwaard blijft voor de toekomstige generaties. In een omgevingsvergunningsaanvraag kunnen enkel de rooilijnen opgenomen worden die gevat zijn in de percelen die deel uitmaken van de aanvraag. Voetweg 32 loopt niet enkel over een deel van perceel 31H maar vervolgt zijn tracé doorheen heel wat andere percelen. Deze maken echter geen deel uit van de verkavelingsaanvraag en ook niet van het rooilijnplan. De al dan niet correcte ligging van de voetweg ten opzichte van de rooilijn in de atlas, kan dus in de huidige procedure niet onderzocht en behandeld worden. Het tracé in de huidige procedure behoudt de ligging zoals voorzien in de atlas der buurtwegen.
Het bezwaar wordt als niet gegrond beschouwd.
Mobiliteit
Er werd ten onrechte slechts een beperkte mobiliteitsstudie opgemaakt die zich louter richt op de stikstofimpact.
De aanvraag betreft echter een significante verdichting van de omgeving en er zijn aldus mobiliteitseffecten die zich niet beperken tot de stikstofuitstoot, zoals verkeersgeneratie en capaciteit van de omgeving.
Er dient in kaart gebracht te worden welke de reële impact hiervan zou zijn op de mobiliteit van de omliggende wijk en niet louter gekeken worden naar het voorzien van voldoende parkeerplaatsen.
Bovendien gaat het om een schoolomgeving, die gekenmerkt wordt door hoge pieken van verkeer. De bijkomende impact van het project moet dan ook duidelijk worden.
De beoordeling in het kader van het gemeentewegendecreet kan geen uitspraak doen over de correct gevolgde procedure in het omgevingsvergunningendecreet, voor wat betreft de bij te voegen studies en de uitgebreidheid ervan. Bij het vaststellen van een rooilijnplan wordt er wel beoordeeld wat de impact op de mobiliteit is. In dit geval is er in de verkaveling een trage verbinding voorzien tussen de Pastorijstraat en voetweg 32. Dit biedt kansen voor de kinderen die naar en van school gaan. Deze bijkomende verbinding dient het algemeen belang en creëert mee een fijnmazig en veilig netwerk van trage wegen in de gemeente.
Het bezwaar wordt als niet gegrond beschouwd.
In het kader van de omgevingsvergunningsaanvraag werden er adviezen gevraagd aan verschillende instanties. De adviezen die relevant zijn in het kader van het rooilijnplan, worden hier weergegeven en meegenomen in de afweging van de beslissing. De volgende instanties gaven advies: Fluvius, de brandweer, Proximus, De Watergroep, de deputatie afdeling water, Wyre. De deputatie, afdeling buurt- en voetwegen, gaf geen advies. Behalve het advies van Fluvius, is geen van deze adviezen van toepassing op het rooilijnplan.
Advies Fluvius: De perceelsgrenzen en rooilijnen moeten uitgezet zijn en de nieuwe wegenis moet verhard zijn. De voetpaden mogen nog niet zijn aangelegd.
Voor dit project kunt u als initiatiefnemer zelf instaan voor het sleufwerk. Voor meer info zie bijlage: 'Korting sleufwerk'.
Er dient minstens een vrije, openbare ruimte met een breedte van 1,50 m langs beide zijden van de straat op het openbaar domein tussen de 2 rooilijnen voorzien te worden waarin de leidingen en kabels aangelegd worden. Op het einde van een pijpenkop wordt eveneens een vrije openbare ruimte van 1,5 m voorzien.
Zowel bovengronds als ondergronds (tot op een diepte van 1,5 m ten opzichte van het maaiveld) mogen zich geen hindernissen, o.a. fundering, bevinden in deze ruimte. Hieronder wordt tevens begrepen dat de ruimte vrij dient te zijn van bebouwing, bedekking (zoals asfalt, beton,…) of beplanting uitgezonderd gras.
De vrije, openbare ruimte dient na de aanleg der nutsleidingen een openbaar karakter te behouden en vrij te blijven van alle constructies.
Indien er echter in dit project geen openbaar domein zou voorzien worden waarin de nutsleidingen zoals vermeld in deze offerte kunnen aangelegd worden en er dus in dit project enkel private wegenis wordt voorzien, dan dient u ons hiervan onmiddellijk in te lichten. Uw offerte zal dan immers gewijzigd moeten worden. Zoals bepaald in ons projectreglement dient vóór de aanleg eerst kosteloos een erfdienstbaarheid voor de netbeheerder voor het volledige project te worden voorzien. Ons projectreglement is beschikbaar op onze website. De netbeheerder behoudt zich eveneens het recht voor om bij projecten met private wegenis geen nutsleidingen aan te leggen in het project zelf, maar zich te beperken tot het aansluiten van het project ter hoogte van de grens met het openbaar domein. Voor het plaatsen van meetinstallaties zal voor dit project door de initiatiefnemer een lokaal moeten voorzien worden op de grens met het openbaar domein.
Er dient rekening gehouden te worden met deze adviezen.
Het voorliggende rooilijnplan kan definitief vastgesteld worden.
Geen financiële impact
Artikel 1. Kennis te nemen van de inhoud en de behandeling van de bezwaren en adviezen die werden ingediend tegen de aanvraag tot omgevingsvergunning voor de verkaveling aan de Pastorijstraat 1 te Linden.
Art. 2. Het rooilijnplan ter hoogte van de Pastorijstraat 1 te Linden, opgemaakt door landmeterskantoor Artois, Mechelsesteenweg 378 te Herent, definitief vast te stellen.
Art. 3. Akkoord te gaan met de voorgestelde kosteloze grondafstand van lot 8 zoals bepaald door landmeterskantoor Artois, Mechelsesteenweg 378 te Herent.
Art.4. Het advies van Fluvius als voorwaarde mee te nemen in de definitieve vaststelling van het rooilijnplan en de beslissing van de omgevingsvergunning.
Art. 5. Het college te gelasten met de uitvoering van dit besluit overeenkomstig art. 18 en 19 van het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019.
Art. 6. De opdracht te geven tot opstellen van een notariële akte voor de kosteloze grondafstand van lot 8 en de opname in het openbaar domein.
Art. 7. Tegen deze beslissing kan binnen een termijn van 30 dagen een administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse regering, overeenkomstig art. 31/1 van het omgevingsdecreet.
Art. 8. Op onderhavig besluit zijn de bepalingen van het algemeen bestuurlijk toezicht, opgenomen in het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen van toepassing.