Notulen  commissie beleidsdomeinen

FEITEN EN CONTEXT

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (artikel 286 en 302-325 DLB) geeft aan de lokale besturen de opdracht om inwoners zo veel mogelijk bij het beleid te betrekken. Elk lokaal bestuur neemt de nodige initiatieven om de participatie van inwoners te bevorderen. 

Het Decreet omschrijft enerzijds een aantal gereglementeerde vormen van burgerparticipatie: Adviesraden, Beleidsvragen (schriftelijke vragen van raadsleden), Verzoekschriften (voorstellen van inwoners), Volksraadplegingen en Klachtenbehandeling.

Anderzijds beschikken lokale besturen over de vrijheid om zelf instrumenten in te zetten: Het organiseren van een enquête, een info- of participatieavond, (niet verplichte) adviesraden,  … .

De regelgeving bevat dus slechts een minimumkader waarbij het lokaal bestuur de mogelijkheden van burgerparticipatie verder kan uitwerken. Het lokaal bestuur voert aldus een lokaal participatiebeleid op maat van de gemeente, en dit volgens de doelen, voorwaarden en spelregels geconcretiseerd in het participatiereglement.

Voor ons lokaal bestuur werd het participatiereglement in bijlage opgesteld. Dit reglement is niet beperkend bedoelt; het lokaal bestuur kan ook nog op andere manieren belanghebbende informeren, consulteren en betrekken. 

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (artikel 286 en 302-325 DLB) geeft aan de lokale besturen de opdracht om inwoners zo veel mogelijk bij het beleid te betrekken. Elk lokaal bestuur neemt de nodige initiatieven om de participatie van inwoners te bevorderen. 

Huishoudelijk reglement gemeenteraad goedgekeurd in zitting van 24 juni 2025.

Huishoudelijk reglement OCMW-raad goedgekeurd in zitting van 26 augustus 2025.

Reglement klachtenbehandeling goedgekeurd door de gemeenteraad en OCMW-raad in zitting van 27 augustus 2019. 

Beslissing van het college burgemeester en schepenen van 4 mei 2026 over de participatievisie. 

Beslissing van het college burgemeester en schepenen van 1 juni 2026 over de participatiereglement. 

ARGUMENTATIE

Voor de start van de participatietrajecten dient een participatiereglement opgesteld te worden. 

Dit reglement geeft, in toepassing van het Decreet lokaal bestuur, invulling aan een aantal vormen van inspraak, betrokkenheid en participatie van burgers en doelgroepen ten opzichten van het beleid, de besluitvorming en dienstverlening. 

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen 

FEITEN EN CONTEXT

ARGUMENTATIE

FINANCIEN

FEITEN EN CONTEXT

Zoals aangegeven in de toelichting wordt aan de gemeenteraad gevraagd om kennis te nemen van het volledige jaarverslag en de jaarrekening 2025 van ILV ART goed te keuren.

Elke gemeenteraad van de deelnemende gemeentes van het ILV dienen dit binnen de 120 dagen ter goedkeuring te agenderen op de gemeenteraad. Het verslag van het beheerscomité dateert van 8 juni 2026. De gegevens werden aan de gemeente Lubbeek overgemaakt op 9 juni 2026. 

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet lokaal bestuur

Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs

Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2018 betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs- het decreet op het Deeltijds Kunstonderwijs van 9 maart 2018

Gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2020: goedkeuring van de oprichting van de Interlokale vereniging 'Academie Regio Tienen'

Gemeenteraadsbeslissing van 27 september 2022: Aanpassing overeenkomst Interlokale Vereniging 'Academie Regio Tienen'

ARGUMENTATIE

De gemeenteraad van 25 februari 2020 keurde de oprichting van de ILV ART goed voor het inrichten van de domeinen muziek, woordkunst-drama en beeldende en audiovisuele kunsten. De overeenkomst werd aangepast bij gemeenteraadsbeslissing van 27 september 2022. 

De deelnemende gemeenten zijn Kortenaken, Boutersem, Hoegaarden, Lubbeek, Glabbeek en Tielt-Winge. 
De stad Tienen werd in de statutaire oprichtingsovereenkomst aangeduid als de beherende gemeente. 

In deze overeenkomst staat het volgende:

Art. 15 Jaarrekening, jaarverslag en controle

§1. Het beheerscomité maakt de jaarrekening en de bijhorende verantwoordingsstukken over aan de deelnemende gemeentes uiterlijk binnen de zes maanden na afsluiting van het voorgaande werkingsjaar. Een werkingsjaar loopt van 1 januari tot en met 31 december.

§2. Samen met de jaarrekening wordt aan de deelnemende gemeentes een jaarverslag ter beschikking gesteld.

§3. De jaarrekening is goedgekeurd door de gemeenteraad indien de gewone meerderheid ze goedkeurt. Indien de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen binnen de 120 dagen na de voorlegging, wordt de jaarrekening als goedgekeurd beschouwd.

In bijlage zijn het volledige jaarverslag en de jaarrekening 2025 van ILV ART terug te vinden, alsook het verslag van het beheerscomité van 8 juni 2026. 

FEITEN EN CONTEXT

In het meerjarenplan is actie 4.1.03 Aanpak vervoersarmoede via uitbouw minder mobielen centrale opgenomen. 

De minder mobielen centrale zal georganiseerd worden vanuit het Lokaal Dienstencentrum De Sleutel. Als deadline voor de opstart wordt midden september 2026 vooropgesteld. 

Voor de organisatie van de dienstverlening wordt voorgesteld een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten met Mobitwin, een dienstverlening van Mpact vzw.

Op 27 juli 2027 keurde het Vast Bureau de dienstverleningsovereenkomst en de bijbehorende verwerkingsovereenkomst principieel goed met ingang van 1 september 2026 en legde deze ter goedkeuring voor aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

ARGUMENTATIE

Mobitwin biedt volgende ondersteuning voor de uitbouw en werking van de minder mobielen centrale:

• Het gebruik van de internettoepassing ‘Mobitwin Office’ voor het beheer van vrijwilligers, leden en ritten te beheren;
• Opleiding voor het gebruik van deze internettoepassing;
• Ondersteuning bij de verzekeringen voor de leden en de vrijwilligers;
• Werkingsmateriaal zoals chauffeurskaarten, kilometerboekjes en lidkaarten;
• Een helpdesk die je kan contacteren tijdens de kantooruren.

FINANCIEN

De Mobitwin Centrale ontvangt bij de aanvang van het werkjaar een factuur voor het lidmaatschap van 132,50 EUR. 
In juli wordt een voorschotfactuur voor het aantal leden en de kilometers gestuurd, waarbij de cijfers gebaseerd zijn op de cijfers van het vorige werkjaar (zelfde aantal
leden, de helft van het aantal kilometers).
In januari wordt tenslotte de afrekeningsfactuur opgemaakt na ontvangst van de cijfers van het voorbije werkjaar.

De factuur bestaat uit de volgende posten:
● Mobitwin lidmaatschap van 132,50 EUR. Dit dekt alle administratieve kosten (telefoon, mailing, Mobitwin Office, Mobitwin Calendar App). Deze vergoeding omvat ook de kosten van het werkingsmateriaal (chauffeurskaarten, kilometerboekjes, enz.);
● Bijdrage per lid. De volgende bedragen worden in rekening gebracht:
- een persoon die zich voor 30.06 inschrijft: 9 euro
- een persoon die zich na 01.07 inschrijft: 4,5 euro
- een koppel dat zich voor 30.06 inschrijft: 13,5 euro
- een koppel dat zich na 30.06 inschrijft: 6,75
● Bijdrage van € 0,035 per afgelegde kilometer voor de Omnium-verzekering (verplicht) - zie verder in de handleiding; 
● Bijdrage van € 0,08 per rit voor de Centrales die de verzekering lichamelijke ongevallen hebben afgesloten (optioneel).

De nodige kredieten zijn voorzien op volgende sleutels:
- 2026/4.1.03./0959-00/6130006/OCMW/VB/IP-GEEN;
- 2026/4.1.03./0959-00/6153000/OCMW/VB/IP-GEEN;
- 2026/4.1.03./0959-00/6499020/OCMW/VB/IP-GEEN.

FEITEN EN CONTEXT

In het meerjarenplan is actie 4.1.03 Aanpak vervoersarmoede via uitbouw minder mobielen centrale opgenomen. 

De minder mobielen centrale zal georganiseerd worden vanuit het Lokaal Dienstencentrum De Sleutel. Als deadline voor de opstart wordt midden september vooropgesteld. Voor de organisatie van de dienstverlening wordt een samenwerking aangegaan met Mobitwin, een dienstverlening van Mpact vzw. Deze dienstverleningsovereenkomst wordt in een afzonderlijk agendapunt ter goedkeuring voorgelegd.

Op 27 juli 2026 keurde het Vast Bureau het huishoudelijk reglement voor Mobitwin Centrale Lubbeek goed en legde het ontwerp ter goedkeuring voor aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.

ARGUMENTATIE

Om werking van de dienstverlening te kaderen is het noodzakelijk om een huishoudelijk reglement op te stellen waarin alle regels en afspraken worden opgenomen. 

Het ontwerp van huishoudelijk reglement wordt ter goedkeuring voorgelegd. 

FINANCIEN

De nodige kredieten zijn voorzien op volgende sleutels: 

2026/4.1.03./0959-00/6130006/OCMW/VB/IP-GEEN;

2026/4.1.03./0959-00/6153000/OCMW/VB/IP-GEEN;

2026/4.1.03./0959-00/6499020/OCMW/VB/IP-GEEN.

FEITEN EN CONTEXT

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde in zitting van 23 juni 2026 de geactualiseerde interne afsprakennota en schriftelijke opnameovereenkomst voor de groep van assistentiewoningen goed.

Tijdens de behandeling van dit agendapunt werd een amendement goedgekeurd waarbij in artikel 4.4 van de interne afsprakennota en artikel 8.4 van de schriftelijke opnameovereenkomst werd bepaald dat nabestaanden beschikken over een termijn van veertien dagen om de assistentiewoning te ontruimen na het overlijden van de bewoner.

Na verdere juridische toetsing blijkt dat deze bepaling niet in overeenstemming is met de geldende Vlaamse regelgeving voor Groepen van Assistentiewoningen.

Daarnaast werd tijdens een inspectie van Zorginspectie op 24 oktober 2022 vastgesteld dat de schriftelijke opnameovereenkomst niet alle verplichte elementen bevatte. In het inspectieverslag werd onder meer vermeld: "De termijn waarover nabestaanden beschikken om de assistentiewoning te ontruimen bedraagt vijf dagen en kan in aantoonbaar onderling overleg aangepast worden."

Het is noodzakelijk de interne afsprakennota en schriftelijke opnameovereenkomst aan te passen zodat deze volledig conform de regelgeving en de erkenningswaarden voor Groepen van Assistentiewoningen zijn.

Het vast bureau stelde op 13 juli 2026 vast dat de goedgekeurde termijn van veertien dagen niet overeenstemt met de bepalingen van de geldende Vlaamse regelgeving voor groepen van assistentiewoningen en besliste om aan de raad voor maatschappelijk welzijn voor te stellen de betrokken artikelen aan te passen.

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur Artikel 84

Decreet van 15 februari 2019 betreffende de woonzorg dat bepaalt dat Groepen van Assistentiewoningen moeten voldoen aan de door de Vlaams Regering vastgelegde erkenningsvoorwaarden.

Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de programmatie, de erkenningsvoorwaarden en de subsidieregeling voor woonzorgvoorzieningen en verenigingen voor mantelzorgers en gebruikers van 28 juni 2019, Bijlage 10, art 20:
"Het overlijden van de bewoner of, als er meer dan één bewoner is, van de langstlevende bewoner, maakt een einde aan de schriftelijke opnameovereenkomst. De termijn waarover de nabestaanden beschikken om de assistentiewoning te ontruimen, bedraagt vijf dagen en kan in aantoonbaar onderling overleg aangepast worden. Gedurende die termijn mogen geen extra vergoedingen boven op de dagprijs meer aangerekend worden."

Het inspectieverslag van Zorginspectie van 24 oktober 2022 waarin werd vastgesteld dat de schriftelijke opnameovereenkomst niet alle verplichte elementen bevatte, waaronder de bepaling betreffende de ontruimingstermijn van vijf dagen.

ARGUMENTATIE

De door de raad voor maatschappelijk welzijn op 23 juni 2026 goedgekeurde termijn van veertien dagen stemt niet overeen met de bepaling van artikel 20 van bijlage 10 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 28 juni 2019, waarin uitdrukkelijk wordt bepaald dat de termijn waarover de nabestaanden beschikken om de assistentiewoning te ontruimen vijf dagen bedraagt.

De regelgeving voorziet wel dat deze termijn in aantoonbaar onderling overleg kan worden aangepast. Deze mogelijkheid laat echter niet toe om in de schriftelijke opnameovereenkomst een afwijkende algemene standaardtermijn van veertien dagen op te nemen. De wettelijke standaardtermijn moet immers steeds vijf dagen bedragen.

Om volledige rechtszekerheid te verkrijgen over de mogelijkheid om lokaal af te wijken van deze bepaling werd bijkomend advies ingewonnen bij VVSG en het Departement Zorg.

VVSG bevestigde op 16 juli 2026 dat de termijn van vijf dagen de wettelijke standaardtermijn vormt. VVSG verduidelijkte dat de regelgeving enkel ruimte laat om in een individuele situatie en in aantoonbaar onderling overleg met de nabestaanden een andere termijn overeen te komen. Een afwijkende algemene standaardtermijn opnemen in de interne afsprakennota of de schriftelijke opnameovereenkomst is volgens VVSG niet in overeenstemming met de huidige regelgeving.

Het Departement Zorg bevestigde op 20 juli 2026 eveneens dat de termijn van vijf dagen momenteel een verplichte erkenningsvoorwaarde vormt voor groepen van assistentiewoningen zoals opgenomen in bijlage 10 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 28 juni 2019.

Hoewel momenteel een herwerking van bijlage 10 wordt voorbereid en een mogelijke aanpassing van deze termijn wordt besproken, werd hierover nog geen gewijzigde regelgeving goedgekeurd of in werking gesteld. Tot op heden blijft de huidige regelgeving onverkort van toepassing.

Overeenkomstig artikel 59 van het Woonzorgdecreet moeten groepen van assistentiewoningen voldoen aan de door de Vlaamse Regering vastgestelde erkenningsvoorwaarden. De raad voor maatschappelijk welzijn kan bijgevolg niet afwijken van deze erkenningsvoorwaarden door middel van een wijziging van de interne afsprakennota of de schriftelijke opnameovereenkomst.

Om de conformiteit van de interne afsprakennota en de schriftelijke opnameovereenkomst met de geldende regelgeving te waarborgen, is het aangewezen artikel 4.4 van de interne afsprakennota en artikel 8.4 van de schriftelijke opnameovereenkomst aan te passen.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Het retributiereglement buitenschoolse kinderopvang, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 26 augustus 2025 wordt, in het kader van de uitvoering van het decreet Buitenschoolse Opvang en Activiteiten, opgeheven. Vanaf 1 september '26 starten we met BOA. Het nieuwe retributiereglement buitenschoolse opvang en activiteiten heeft betrekking op de erkende gemeentelijke BKO diensten in het kader van het aanbieden van BOA-activiteiten.

In artikel 5 wordt de mogelijkheid om bij het aanvragen van sociaal tarief een recente loonfiche van alle inwonenden aan te leveren niet meer voorzien, dit conform het huishoudelijk reglement Grabbel & Swap op het Plein en het huishoudelijk reglement sportactiviteiten. 

De huidige, geïndexeerde ouderbijdragen blijven behouden. 

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten en latere wijzigingen

Besluit van de Vlaamse regering van 9 juli 2021 tot uitvoering van het decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten en latere wijzigingen

Gemeenteraadsbeslissing van 28 maart 2023: Jeugd - Huishoudelijk reglement Grabbel & Swap op het Plein - Goedkeuring

Gemeenteraadsbeslissing van 29 april 2025: Jeugd - Huishoudelijk reglement Grabbel & Swap op het Plein Afdeling 5: Begeleiders: wervings- en vergoedingsvoorwaarden 

Gemeenteraadsbeslissing van 26 augustus 2025: Retributiereglement buitenschoolse kinderopvang - goedkeuring 

Gemeenteraadsbeslissing van 23 december 2025: Huishoudelijk reglement sportactiviteiten

Gemeenteraadsbeslissing van 23 juni 2026: Erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten - goedkeuring

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 6 juli 2026: Erkenning gemeentelijke BKO-diensten in het kader van het aanbieden van BOA-activiteiten

ARGUMENTATIE

Zie 'Feiten & context'

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen. 

FEITEN EN CONTEXT

Een schoolbestuur moet voor elk van zijn basisscholen een schoolreglement  opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en de ouders en de leerlingen regelt .

Het schoolreglement als dusdanig bevat in principe enkel wat decretaal wordt opgelegd. Andere, eerder organisatorische en pedagogische afspraken worden door het college van burgemeester en schepenen, na overleg in de schoolraad, opgenomen in een infobrochure.

Het schoolreglement gewoon basisonderwijs en de infobrochure worden, net als het pedagogisch project en de beginselverklaring, bij elke inschrijving van een leerling en nadien bij elke wijziging, ter beschikking gesteld (op papier of via een elektronische drager) aan ouders, die ondertekenen voor akkoord.

Het huidige schoolreglement gewoon basisonderwijs, inclusief de infobrochure, dat goedgekeurd werd op de gemeenteraad 26 augustus 2025 is aan actualisatie toe wegens enerzijds gewijzigde regelgeving en anderzijds de organisatorische en pedagogische afspraken up-to-date te houden. 

Een wijziging van het schoolreglement kan ten vroegste uitwerking hebben in het daaropvolgende schooljaar, tenzij de wijziging het rechtstreeks gevolg is van nieuwe regelgeving;

Het model schoolreglement van de Onderwijsvereniging van Steden en Gemeenten (OVSG) en de aanbevelingen van de juridische dienst van OVSG voor de infobrochure dienen als basis voor het schoolreglement en de infobrochure van de 3 gemeentelijke basisscholen. 

Aan het pedagogisch project, dat reeds goedgekeurd is op de gemeenteraad van 26 juni 2019, en het beginselverklaring neutraliteit worden geen wijzigingen aangebracht. Bijgevolg worden deze documenten niet opnieuw voorgelegd aan de gemeenteraad. 

Bijgevoegd een schoolreglement voor de 3 gemeentescholen van Lubbeek en respectievelijk een afzonderlijke infobrochure met de praktisch- organisatorische maatregelen per school zijnde,GBS de STiP Linden, GBS De Stip Binkom en SCHOOL3212 Pellenberg.

De beslissing voldoet aan de voorwaarden vermeld in art. 21 van het decreet van 2 april 2004 betreffende participatie op school en de Vlaamse Onderwijsraad.

Op 4 juni 2026 heeft het overleg in de schoolraad plaatsgevonden. Het verslag van de schoolraad werd voorgelegd op het college van 3 augustus 2026.

De wijzigingen in het schoolreglement en de infobrochure zijn opgemaakt in "Arial bold".

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, de artikelen 40 § 3 en art. 41, tweede lid, 2°;

Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, artikelen 27 bis, §4, 37 en 37bis;

Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997: artikelen 11 quater, 27 bis, 39, 40, 44 quater, 44 quinques;

Artikel II.21 Bestuursdecreet;

  - Decreet van 19 april 2024 betreffende het onderwijs XXXIV: 3, 14°quater/1, 33/1 t.e.m. 33/5, 34, §1, tweede en derde lid, 37, 47bis, 47ter en 177 van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997;

  - Wet van 11 juni 2023 tot wijziging van artikel 124, 1°,

  - Wet van 26 maart 2024 tot wijziging van de wet van 22 december 2009

  - Besluit van de Vlaamse Regering van 21 juni 2024

Nieuwe of gewijzigde regelgeving:

-  artikel 54 quater,55, 62§1 13° van het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997

- Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997 :artikelen 11 quater, 27bis,39,40 ,44 quater,44 quinquies

- B.W.: artikelen 6.1-6.3.

Besluit van de gemeenteraad van 25 augustus 2026.

Collegebeslissing van 3 augustus 2026. Verslag schoolraad 4 juni 2026. 

ARGUMENTATIE

Het huidige schoolreglement moet enerzijds inhoudelijk worden aangepast aan de nieuwe regelgeving en anderzijds ook hier en daar louter tekstueel worden gecorrigeerd. De infobrochure omvat naast de bestaande,  nieuwe afspraken en acties ten gevolge van bijsturingen aan het dagdagelijks bestuur van de scholen. Elke schooldirecteur voerde deze wijzigingen in op maat van haar school en in samenspraak met het schoolteam.

Alle wijzigingen worden eerst voorgelegd aan het schepencollege ter principiële goedkeuring en nadien aan de gemeenteraad van 25 augustus 2026 ter goedkeuring zodat het nieuwe schoolreglement op 1 september 2026 beschikbaar kan worden gesteld aan alle ouders.

Alle inhoudelijke en tekstuele wijzigingen aan het schoolreglement en de infobrochure voor schooljaar 2026-2027 werden in onderling overleg tussen de schooldirecteurs Karin Bunckens GBS De STiP Linden, Kristien Clits GBS SCHOOL3212 en An Courant GBS De STiP Binkom doorgevoerd en  zijn in overeenstemming met de gewijzigde regelgeving en ten gevolge van noodzakelijke verfijningen, verduidelijkingen en nieuwe acties in het lopend beleid van elke school.

De schoolraad verklaarde zich op 4 juni 2026 akkoord met alle voorgelegde toevoegingen en/of wijzigingen.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen

FEITEN EN CONTEXT

Het schoolbestuur moet voor zijn gemeentescholen een arbeidsreglement opstellen dat de betrekkingen tussen het schoolbestuur en het personeel van het gemeentelijk basisonderwijs GBS De STip Linden, School3212 Pellenberg en GBS De STip Binkom regelt. Bij besluit van de gemeenteraad van 28 augustus 2025 werd de laatste versie van de arbeidsreglementen goedgekeurd.

Door de nieuwe onderwijswetgeving dient het huidige arbeidsreglement aangepast te worden.
Bijgevoegd het aangepaste arbeidsreglement van GBS De STip Linden, School3212 Pellenberg en GBS De STip Binkom
De directies van de drie gemeentescholen overlegden de wijzigingen op 3 jul 2026. De wijzigingen zijn aangebracht in  Arial 'bolt' of Arial + grijze arcering.

Op het ABOC van 15 juni 2026 werd het arbeidsreglement besproken en werden bijkomende wijzigingen aangebracht. De adviezen werden meegenomen in het vernieuwde arbeidsreglement. Het college nam kennis van dit verslag op 3 augustus 2026. 

JURIDISCHE GRONDEN

De wet van 8 april 1965 tot instelling van arbeidsreglementen, artikelen 1, 4 en 11 tot en met 15sexies

Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017.

Gemeenteraadsbeslissing op 26 augustus 2025: Aanpassing arbeidsreglement - GBS De STip Linden, School 3212 Pellenberg, GBS De STip Binkom - Schooljaar 2025- 2026

ARGUMENTATIE

Het arbeidsreglement, dat ingaat vanaf 1 september 2026, werd door de schooldirecteurs Karin Bunckens GBS De STip Linden, Kristien Clits School3212 Pellenberg en An Courant GBS De STip Binkom in onderling overleg en volgens de nieuwe wettelijke bepalingen aangepast en onderhandeld met gunstig gevolg tijdens het vakbondsoverleg (ABOC) van 15 juni 2026.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen

FEITEN EN CONTEXT

Het Lubbeekse lokaal bestuur organiseert zelf buitenschoolse opvang. Op deze wijze werken wij als organisator van buitenschoolse opvang mee aan het lokale BOA-beleid.

In de eigen gemeentelijke BOA-initiatieven kunnen alle kinderen van de gemeente met een opvangvraag terecht. 
• Met de eigen BKO organiseren we een opvangaanbod met ruime openingsuren op schooldagen (voor- en naschools), op vrije dagen en tijdens alle schoolvakanties.
• Elke gemeentelijke school op het eigen grondgebied is verbonden met de werking van de BKO, zodat de verplaatsing van de kinderen naar de BKO tot het minimum beperkt wordt. Vrije basisscholen worden in het kader van het flankerend onderwijsbeleid financieel door het lokale bestuur ondersteund zodat zij dezelfde opvang kunnen aanbieden. 
• In de eigen BKO gebruiken we een uitgebreid sociaal tarief om de financiële toegankelijkheid van het aanbod te garanderen.
• Onze BKO staat open voor alle kinderen, met en zonder specifieke zorgbehoefte. We streven ernaar zo inclusief mogelijk te werken.
• In de eigen BKO hebben de kinderbegeleiders een gunstig personeelsstatuut. We investeren in onze rol van lokaal werkgeverschap.

In de gemeente Lubbeek is er een goede samenwerking tussen de opvanginitiatieven die gespreid zijn over de verschillende beleidsdomeinen jeugd, sport en onderwijs:
- Grabbel & Swap op het Plein: opvangmogelijkheden tijdens de maanden juli en augustus
- Sportweken: opvangmogelijkheden tijdens de Paasvakantie en het einde van de grote vakantie
- STEM-kampen: garanderen van opvangmogelijkheden tijdens verschillende vakantieperiodes
- Zomerschool: ondersteunen van 2 weken tijdens de maand augustus

Binnen de schoolcontext is er ondersteuning door middel van hulp bij pauzemomenten en algemeen toezicht.         

Tot op heden werd de voor- en naschoolse kinderopvang in de gemeentelijke basisscholen georganiseerd door de gemeente zelf. Hiervoor werden financiële middelen vanuit de Vlaamse overheid ter beschikking gesteld. Het aanbieden van een eigen aanbod had als streefdoel om een kwaliteitsvol en uniform platform te creëren. Om aanspraak te maken op de subsidies, diende de gemeente de daartoe opgevraagde bewijzen aan te leveren.   

Vanaf september 2026 worden de financiële middelen (BOA-subsidies) voor het organiseren van buitenschoolse opvang en activiteiten door het agentschap Opgroeien integraal toegewezen aan de gemeenten en steden zelf. Zij krijgen vanaf dan een regierol toebedeeld om de verkregen financiële middelen via een kwaliteits- en erkenningskader te verdelen. De subsidie bestaat uit een startbedrag en een kindbedrag dat specifiek berekend wordt op basis van het aantal kinderen in de gemeente.

Aangezien aan de interne werkingen van de opvang in de eigen gemeentelijke onderwijsinstellingen niets wijzigt, zullen de verkregen financiële middelen voor hetzelfde doel als in het verleden gebruikt worden.             

Het LSV (de schoolraad en het LOK hebben niemand afgevaardigd bij gebrek aan kandidaten) beslist unaniem om, vanaf 1 september 2026 bij de verdeling van de toe te kennen subsidies van de afdeling opgroeien, dezelfde werkwijze te hanteren zoals dat momenteel reeds gebeurde. Dat wil zeggen dat de eigen gemeentelijke BKO-activiteiten onder de vorm van voor- en naschoolse opvang en opvang tijdens lesvrije dagen zullen gesubsidieerd worden met de toegekende gelden. Interne samenwerkingsverbanden met andere diensten, zoals bijvoorbeeld samenwerking met Grabbel op het Plein, sportweken en STEM-kampen komen tevens in aanmerking. Het LSV keurt de aanvraag van de gemeentelijke BKO-diensten om te voorzien in BOA-activiteiten unaniem goed. 

Vanaf 1 september 2026 stoppen de oude subsidiestromen definitief. Steden en gemeenten worden vanaf dan volledig verantwoordelijk voor de organisatie, coördinatie en kwaliteit van de buitenschoolse opvang op hun grondgebied. Hiervoor keurde de gemeenteraad in zitting van 23 juni 2026 het erkenningskader Buitenschoolse Opvang en Activiteiten goed.

Door de definitieve start van BOA zullen alle voormalige erkenningen aangaande gemelde en gesubsidieerde opvangen, inclusief het kleuterlabel, opgeschort worden. Voor concrete dagelijkse aangelegenheden, waarin het erkenningskader niet in detail voorziet, stelt het college van burgemeester en schepenen een huishoudelijk reglement op. Het betreft hier o.a. het bepalen van het interne beleid van de eigen erkende gemeentelijke BOA-initiatieven.       

JURIDISCHE GRONDEN

Decreet Lokaal Bestuur

Decreet van 3 mei 2019 houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten

Besluit van de Vlaamse Regering van 9 juli 2021 over het lokaal beleid, de samenwerking en de subsidie voor buitenschoolse opvang en activiteiten

Besluit 2012/21/EU van de Europese Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen.

ARGUMENTATIE

FINANCIEN

De uitgaven werden voorzien in het exploitatie- en investeringsbudget: 2025

De uitgaven worden voorzien in het exploitatie- en investeringsbudget: 2026

FEITEN EN CONTEXT

Op 14 juli 2016 werd de eerste lijst van voor de Europese Unie zorgwekkende invasieve exoten gepubliceerd. Op deze lijst werd de Aziatische hoornaar opgenomen. Dit betekent onder andere dat voor deze (onder)soort een totaalverbod geldt op bezit, handel, transport, teelt en vrijstelling in de natuur. (Bron: www.natuurpunt.be en https://vlaamsbijeninstituut.be/hoe-herken-je-een-aziatische-hoornaar)

Het departement Landbouw en Visserij heeft een oproep gelanceerd voor projecten ‘Strategisch Plan Bijenteelt’. Er kan zo, met betrekking tot de Aziatische Hoornaar, een project (1 tot 3 jarig) ingediend worden voor: ‘bestrijding van vijanden en ziekten in de bijenteelt, in het bijzonder de varroamijtplaag, de kleine kastkever en de Aziatische hoornaar’. De projecten zijn vooral gericht op imkers. Enig zicht op de projecten en hun effecten is er nog niet.
Daarom is het zinvol om zelf als lokaal bestuur financiële hulp te bieden bij het bestrijden van de Aziatische hoornaar. Deze ondersteuning kadert binnen de visie van de gemeente om het milieu te ondersteunen en kan complementair zijn aan acties als 'Behaag je tuin' en 'Maai mei niet'.

Enkele steden/gemeenten die reeds subsidies toekenden zijn:

• Leuven : maximum 80,00 euro door brandweer of erkende verdelger;
• Tremelo : maximumbedrag van 77,32 euro incl. btw;
• Rotselaar: maximumbedrag van 85 euro incl. btw;

(Het Agentschap Natuur en Bos heeft voor 2024, net zoals in 2023 budget voorzien voor bestrijding van hoornaars op eigen terreinen, in afwachting van een definitieve beheerregeling)
De kostprijs voor het verdelgen van nesten door de Brandweer (Hulpverleningszone Oost) bedraagt: 77,32 euro. Als een tweede interventie voor hetzelfde nest nodig is, wordt die niet aangerekend.
Voor 2023 registreerde de brandweerpost voor de gemeente Lubbeek 106 verdelgingen (globaal cijfer: zowel nesten van gewone wespen als van Aziatische hoornaars).

Verloop en verwerking van de aanvragen (naar analogie met de andere subsidiereglementen van de gemeente):

Digitalisering van de aanvraag (een papieren versie blijft ook beschikbaar):

• Digitaal aanvraagformulier met verplichte velden beschikbaar op de website. Een kopie van de ingevulde aanvraag wordt automatisch verstuurd naar milieudienst@lubbeek.be; 

Validatie:

• Autorisatie met een administratieve goedkeuring (ondertekening) door het afdelingshoofd Leefomgeving of zijn/haar plaatsvervangers;

Afspraken in functie van de verbetering van de communicatie tussen de verschillende diensten en de aanvragers:

• De goedkeuring van de aanvraag wordt via mail verzonden in plaats van met de post;

• Terugkoppeling door de financiële dienst na uitbetaling.

Digitalisering van het klassement:

• De gemeentelijke archivaris zal worden geraadpleegd met het doel de dossiers in de toekomst digitaal te klasseren.

In 2024 keurde de gemeenteraad een subsidiereglement goed voor tussenkomst in de kosten van de verdelging en verwijdering van een nest Aziatische hoornaars op het grondgebied van Lubbeek (77,92 euro/nest) en werd er voor de financiering van het subsidiereglement ter bestrijding van de Aziatische hoornaar beslist om een jaarlijks krediet van 8.000,00 euro te voorzien.

Omdat hulpverleningszone Oost Vlaams-Brabant vanaf 1 juni 2026 geen niet-dringende wespen- en hoornaarsnesten meer verdelgt, dienen we ons subsidiereglement overeenkomstig aan te passen.
Bovendien staat in het huidige subsidiereglement niet vermeld dat de aanvrager ook een bewijs van betaling dient toe te voegen, terwijl dit wel vereist is volgens het (online) aanvraagformulier. Om wettelijk rechtsgeldig te zijn, wordt deze vereiste ook toegevoegd aan het subsidiereglement. 

JURIDISCHE GRONDEN

Uitvoeringsverordening 2016/1141 van de Europese commissie van 13 juli 2016 tot vaststelling van een lijst van voor de Unie zorgwekkende invasieve uitheemse soorten krachtens Verordening (EU) nr. 1143/2014 van het Europees Parlement en de Raad
Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017:

• artikel 56 betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen
• artikels 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 11 december 2023 tot principiële goedkeuring van het subsidiereglement ter bestrijding van de Aziatische Hoornaar
De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 18 december 2023 om een subsidiereglement voor de bestrijding van de Aziatische hoornaar ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad
De beslissing van de gemeenteraad van 26 maart 2024 om het subsidiereglement voor de bestrijding van de Aziatische hoornaar goed te keuren

ARGUMENTATIE

Omdat hulpverleningszone Oost Vlaams-Brabant vanaf 1 juni 2026 geen niet-dringende wespen- en hoornaarsnesten meer verdelgen, dienen we ons subsidiereglement overeenkomstig aan te passen.
Bovendien staat in het huidige subsidiereglement niet vermeld dat de aanvrager ook een bewijs van betaling dient toe te voegen, terwijl dit wel vereist is volgens het (online) aanvraagformulier. Om wettelijk rechtsgeldig te zijn, wordt deze vereiste ook toegevoegd aan het subsidiereglement. 

De Aziatische hoornaar is een exotische invasieve wespensoort, die sinds mei 2017 in opmars is.
Hij kwam Europa binnen via een bonsai-kwekerij in Frankrijk in 2004 en heeft zich sindsdien verspreid over Spanje, Portugal, Italië, Duitsland, Groot-Brittannië, Nederland en België. De soort staat erom bekend honingbijenkasten te kunnen binnendringen, en volledige nesten leeg te roven. Ze vormt een zeer duidelijke bedreiging voor onze inheemse bijen en andere kleine insecten. Het bijenbestand staat al geruime tijd onder zware druk en de Aziatische hoornaar komt hier nog bovenop.
Net als veel andere sociale wespen maakt de Aziatische hoornaar jaarlijkse nesten. Het nest wordt in het voorjaar gestart door een bevruchte koningin die succesvol overwinterd heeft. De koningin start in haar eentje met de bouw van een primair nest en zal de eerste werksters zelf grootbrengen. Aan het begin van de zomer wordt een secundair nest gebouwd, dat uitgroeit tot het effectieve nest. Daarna helpen de nieuwe werksters met de verzorging van het broed en het aandragen van voedsel. In een seizoen kan een nest enkele duizenden werksters voortbrengen. In de nazomer worden ook mannetjes en nieuwe koninginnen geproduceerd. Na de paring sterven de mannetjes. De bevruchte koninginnen gaan op zoek naar een plekje om te overwinteren. Aziatische hoornaars kunnen enkele tientallen tot honderden koninginnen per jaar produceren, wat meteen verklaart waarom deze soort zo succesvol nieuwe gebieden koloniseert.
De soort kan agressief uit de hoek komen wanneer ze ervaren dat het nest bedreigd wordt. Zelf nesten behandelen of verwijderen is daarom zeker niet wenselijk. Toch is het essentieel dat de bestrijding gebeurt en wel door professionelen.
Uiteraard dient men ook helemaal zeker te zijn dat je met een Aziatische hoornaar te maken hebt.
Op 14 juli 2016 werd de eerste lijst van voor de Europese Unie zorgwekkende invasieve exoten gepubliceerd. Op deze lijst werd de Aziatische hoornaar opgenomen. Dit betekent o.a. dat voor deze (onder)soort een totaalverbod geldt op bezit, handel, transport, teelt en vrijstelling in de natuur.
Bron: www.natuurpunt.be en https://vlaamsbijeninstituut.be/hoe-herken-je-een-aziatische-hoornaar/
Het is wenselijk om een subsidie te voorzien voor de bestrijding en verwijdering van de nesten van de Aziatische hoornaar. Komt er in 2024 echter financiële ondersteuning op Vlaams niveau (het departement Landbouw en Visserij en/of Natuur en Bos) of vanuit de provincie, dan zal de subsidie worden stopgezet.

FINANCIEN

Geen financiële gevolgen gelinkt aan deze aanpassing van het subsidiereglement.

FEITEN EN CONTEXT

Stad Leuven en gemeente Lubbeek wensen infrastructuurwerken uit te voeren aan Lange Lostraat/Rozenweg en aan de Jan Davidstraat.

Deze wegen bevinden zich gedeeltelijk op grondgebied van Stad Leuven en gedeeltelijk op grondgebied van gemeente Lubbeek en beide lokale besturen zijn gedeeld beheerder van deze wegen.

Gemeente Bierbeek wenst infrastructuurwerken uit te voeren aan het kruispunt van de Lange Lostraat met de Panoramalaan en de Koning Albertlaan.

Deze opdrachten worden in het algemeen belang samengevoegd. Conform de Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016, meer bepaald artikel 48 met betrekking tot occasionele gezamelijke opdrachten, wordt een samenwerkingsovereenkomst afgesloten die de modaliteiten van deze gezamelijke opdracht vastlegt.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41 houdende bevoegdheden van de gemeenteraad, artikel 56 houdende bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen en artikels 41, 56, 78, 84 met betrekking tot occasionele gezamelijke opdrachten.

Het besluit van de gemeenteraad van 25 februari 2025 houdende vaststelling van het begrip dagelijks bestuur en regeling visum financieel directeur.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016, meer bepaald artikel 48 met betrekking tot occasionele gezamelijke opdrachten.

ARGUMENTATIE

Gemeente Lubbeek heeft de volgende acties opgenomen in het meerjarenplan:

Prioritaire actie 2.1.08. Gemeentelijk project heraanleg Lange Lostraat

SDG 6 – Schoon water en sanitair, SDG 9 – Industrie, innovatie en infrastructuur en SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen

In samenwerking met stad Leuven wordt het voetpad en de straat vernieuwd. De huidige toestand is verouderd en voldoet niet meer aan de veiligheidsnormen. Met deze werken willen we de verkeersveiligheid en toegankelijkheid verbeteren. Daarnaast wordt ingezet op duurzame maatregelen, waaronder maximale regenwaterinfiltratie waar mogelijk.

Prioritaire actie 2.1.09. Gemeentelijk project heraanleg Jan Davidstraat

SDG 9 – Industrie, innovatie en infrastructuur en SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen

In samenwerking met stad Leuven zal het wegdek verbeterd worden door een nieuwe deklaag te voorzien. De huidige toestand is verouderd en voldoet niet meer aan de veiligheidsnormen. Met deze werken willen we de verkeersveiligheid en toegankelijkheid verbeteren.

Gemeente Bierbeek heeft intussen ook te kennen gegeven dat zij infrastructuurwerken wensen uit te voeren aan het kruispunt van de Lange Lostraat met de Panoramalaan en de Koning Albertlaan.

Voorafgaand aan de infrastructuurwerken voor deze projecten moet een ontwerpdossier moet worden opgemaakt.

De verschillende partijen, zijnde gemeente Bierbeek, stad Leuven en gemeente Lubbeek, zijn van oordeel dat de verschillende overheidsopdrachten die hieruit voortvloeien (diensten en werken) in het algemeen belang dienen te worden samengevoegd.

De modaliteiten van de samenvoeging van deze opdrachten zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.

De samenwerkingsovereenkomst wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de bevoegde organen van de verschillende partijen, waarna deze kan ondertekend worden.

Het college stelt vast dat de recente discussies omtrent tijdelijke initiatieven in de straat wijzen op een bredere maatschappelijke vraag vanuit de omgeving.

Hoewel de geuite opmerkingen zich formeel richtten op concrete aanvragen, leidt het college hieruit af dat er bij een deel van de bewoners onderliggende bezorgdheden bestaan omtrent doorgaand verkeer, verkeersdruk en de impact daarvan op de leefbaarheid van de straat.

Aangezien deze bezorgdheden niet expliciet en gestructureerd werden bevraagd, wenst het college hierover geen voorbarige conclusies te trekken, maar wel een participatief traject op te starten om deze signalen verder te onderzoeken en te objectiveren. Het college heeft daarom in zitting van 27 juli 2026 aangegeven dat zij wensen dat een participatietraject wordt opgestart met de betrokken partners.

De resultaten daarvan kunnen vervolgens worden meegenomen bij de verdere uitwerking van dit project. Zoals reeds eerder werd gecommuniceerd aan Stad Leuven is gemeente Lubbeek geen voorstander van het inrichten van een zone 30 binnen dit project.

FINANCIEN

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 onder het budgetjaar 2026 en volgende.

FEITEN EN CONTEXT

Fluvius heeft volgende rioleringsprojecten opgestart:

R6522 Holleweg-Slijstraat-Lostraat

R6549 Zoutrootjesstraat

Gemeente Lubbeek wenst infrastructuurwerken of onderhoudswerken uit te voeren aan deze wegen.

JURIDISCHE GRONDEN

Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 40 en 41 houdende bevoegdheden van de gemeenteraad, artikel 56 houdende bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen en artikels 41, 56, 78, 84 met betrekking tot occasionele gezamelijke opdrachten.

Het besluit van de gemeenteraad van 25 februari 2025 houdende vaststelling van het begrip dagelijks bestuur en regeling visum financieel directeur.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Wet inzake overheidsopdrachten van 17 juni 2016, meer bepaald artikel 48 met betrekking tot occasionele gezamelijke opdrachten.

ARGUMENTATIE

Gemeente Lubbeek heeft de volgende acties opgenomen in het meerjarenplan:

Prioritaire actie 2.1.05. Fluviusproject kruispunt Holleweg-Slijkstraat-Lostraat

SDG 6 – Schoon water en sanitair, SDG 9 – Industrie, innovatie en infrastructuur en SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen

Het project omvat het uitvoeren van wegenis- en rioleringswerken in een bepaald gebied. Hierbij worden de bestaande infrastructuren vernieuwd of uitgebreid. In totaal zullen 94 inwonerequivalenten (IE) op de nieuwe riolering worden aangesloten. In de zone waar de rioleringswerken uitgevoerd worden, zal het wegdek en fietspad heraangelegd worden.

Prioritaire actie 2.1.06. Fluviusproject Zoutrootjesstraat

SDG 6 – Schoon water en sanitair, SDG 9 – Industrie, innovatie en infrastructuur en SDG 11 – Duurzame steden en gemeenschappen

De aanleg van de riolering is nodig om afvalwater van 48 inwonersequivalenten (IE) correct af te voeren. Hierdoor wordt het afvalwater na de werken aangesloten op een zuiveringsinstallatie. Het project draagt bij aan een duurzamer en milieuvriendelijker watersysteem. Dit project beperkt zich tot opbraak en herstel van de weg.

Fluvius heeft beide projecten opgedragen bij VMM, voor beide projecten is het technische concept goedgekeurd.

Voorafgaand aan de infrastructuurwerken voor deze projecten moet een ontwerpdossier moet worden opgemaakt.

De verschillende partijen, zijnde Fluvius en gemeente Lubbeek, zijn van oordeel dat de verschillende overheidsopdrachten die hieruit voortvloeien (diensten en werken) in het algemeen belang dienen te worden samengevoegd.

De modaliteiten van de samenvoeging van deze opdrachten zijn vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst.

De samenwerkingsovereenkomst wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de bevoegde organen van de verschillende partijen, waarna deze kan ondertekend worden.

FINANCIEN

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 onder het budgetjaar 2026 en volgende.

FEITEN EN CONTEXT

De stuurgroep van de interlokale vereniging ‘Hartje Hageland WEST’ keurde in de zitting van 18 maart  2026 het jaarverslag met bijhorend financieel verslag van het werkingsjaar 2025 goed.

Het jaarverslag bevat een overzicht van de gerealiseerde activiteiten zoals opgenomen in:

• het subsidiedossier van Wonen in Vlaanderen;
• het subsidiedossier van de provincie Vlaams-Brabant.

Het financieel verslag geeft een overzicht van de inkomsten en uitgaven verbonden aan de werking van het intergemeentelijk samenwerkingsverband gedurende het werkingsjaar 2025.

Conform de statuten van de interlokale vereniging dient het jaar- en financieel verslag ter goedkeuring aan de gemeenteraad te worden voorgelegd.

JURIDISCHE GRONDEN

• Het decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur.
• Het besluit van de Vlaamse Codex Wonen 2021. Dit besluit regelt o.m. de subsidiëring van intergemeentelijke projecten ter ondersteuning van het lokaal woonbeleid.
• Het ministerieel besluit van 12 december 2019 houdende de toekenning van subsidies aan de interlokale vereniging ‘Hartje Hageland WEST’ voor de periode 2020-2025.
• Het provinciaal reglement voor het ondersteunen van projecten die het lokaal woonbeleid uitvoeren zoals bedoeld in het besluit van de Vlaamse Codex Wonen 2021.
• Het besluit van de bestendige deputatie van 24 juni 2021 houdende de toekenning van een subsidie aan Hartje Hageland WEST voor de uitvoering van een lokaal woonbeleid.
• De gemeenteraadsbeslissing van 25 juni 2019 betreffende de oprichting van de interlokale vereniging met statutaire draagkracht ‘Hartje Hageland WEST’ voor de vorming van een regionaal samenwerkingsverband inzake woonbeleid.

ARGUMENTATIE

Wonen in Vlaanderen en de provincie Vlaams-Brabant evalueren jaarlijks de werking en de behaalde resultaten van het samenwerkingsverband. Deze evaluatie gebeurt aan de hand van:

• het ingediende jaarverslag;
• de vergaderingen van de stuurgroep, waarop beide overheden vertegenwoordigd zijn.

Op 29 april 2026 ontving de interlokale vereniging de evaluatienota van Wonen in Vlaanderen. Hieruit blijkt dat zowel de basisactiviteiten als de aanvullende activiteiten positief werden geëvalueerd.

Voor de aanvullende activiteit AA1_3, met name het uitwerken en toepassen van een instrument dat alternatieve woonvormen mogelijk maakt, werden geen subsidies meer toegekend. De toepassing van het instrument ‘zorgwonen’ was enkel subsidieerbaar gedurende de periode 2020-2022. Aangezien aan deze activiteit nadien geen alternatieve invulling werd gegeven, werd een subsidievermindering toegepast.

Bij de opmaak van de financiële planning voor de periode 2020-2025 werd reeds rekening gehouden met deze subsidievermindering. Hierdoor heeft deze vermindering geen impact op de financiële afrekening van het werkingsjaar 2025.

Aangezien alle vooropgestelde doelstellingen werden gerealiseerd en de maximaal mogelijke subsidies werden ontvangen, kan het werkingsjaar 2025 worden afgesloten met een positief saldo van 592,46 euro.

FINANCIEN

Er zijn geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Door de nieuwe samenstelling van de gecororaad van de huidige legislatuur, wordt het huishoudelijk reglement van de GECORO (gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening) hernieuwd.

Het reglement zit vervat in de bijlage van dit agendapunt. De aanpassingen (toevoeging) zijn eveneens gemarkeerd in een aparte bijlage.

JURIDISCHE GRONDEN

Het Besluit van de Vlaamse Regering van 19 mei 2000 betreffende de organisatie en werkwijze van de provinciale en gemeentelijke commissies voor ruimtelijke ordening

ARGUMENTATIE

Het is aangewezen de gemeenteraad het huishoudelijk reglement laten goed te keuren, zodat de werking en interne afspraken van de GECORO (gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening) worden meegedeeld.

FINANCIEN

Er zijn geen financiële gevolgen.

FEITEN EN CONTEXT

Er wordt voorgesteld toe te treden tot de raamovereenkomst, in bijlage, met Defibrion via aankoopcentrale CREAT voor het onderhoud van AED's.

Informatie over het contract:

Looptijd

Publicatiedatum: 1 februari 2023

Start overeenkomst: 1 september 2023

Einde overeenkomst: 31 augustus 2027

Omschrijving van de opdracht

• Via deze raamovereenkomst met Defibrion kan u AED's aankopen en laten onderhouden. Naast een basis- en een premiumtoestel, stelt Defibrion ook een ruime catalogus ter beschikking.

Leverancier

Defibrion, BC Waasland Industrie- West 75, 9100 Sint-Niklaas

Instappen en bestellen

• U kan instappen en bestellen gedurende de volledige looptijd van deze overeenkomst.

JURIDISCHE GRONDEN

De Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen

ARGUMENTATIE

Er wordt voorgesteld toe te treden tot de raamovereenkomst met Defibrion via aankoopcentrale CREAT voor het onderhoud van AED's, voor een geraamd bedrag van 71,00 euro (excl. btw) per AED, per jaar. Dit is qua prijs gunstiger dan de huidige overeenkomst. Het gaat over dezelfde firma en dezelfde AED's. Er moeten dus geen nieuwe toestellen aangekocht worden.

FINANCIEN

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 onder het budgetjaar 2026:

De uitgave is voorzien in de meerjarenplanning 2026-2031 onder het budgetjaar 2026:

FEITEN EN CONTEXT

Voorgeschiedenis algemene aanpak

• De gemeente Lubbeek werd gedagvaard door Dhr. Van Damme voor haar gevoerde beleid inzake trage wegen. Er werd een dading afgesloten die werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 30 april 2014.
• Ter uitvoering van het beleidskader in de kompasnota werd, in samenwerking met de provincie Vlaams-Brabant, een trage wegen actieplan opgemaakt. Het beoogt voor het hele grondgebied van de gemeente een planmatige en onderbouwde langetermijnvisie van de aanpak van de trage wegen. De planning voorziet in 3 categorieën van uitvoer, waarbij Categorie 1met de grootste prioriteit wordt aangepakt. Dit trage wegen actieplan werd onderworpen aan een participatietraject zodat zowel aan de toenmalige adviesraden als aan de inwoners de kans tot inzage, bezwaar, advies en bijsturing werd gegeven.
• De gemeenteraad keurde dit plan goed in zitting van 26 september 2018. Het trage wegen actieplan werd goedgekeurd en bekrachtigd door de deputatie in zitting van 19 december 2018.
• Hoewel de kompasnota en het trage wegen actieplan veel gelijkenissen vertoont met het ”gemeentelijk beleidskader en actieplannen” uit het decreet gemeentewegen in hoofdstuk 2 (art. 6-7), is het hier niet gelijk aan. Het gemeentelijk trage wegen actieplan werd immers goedgekeurd (2018) voor de inwerkingtreding van het decreet gemeentewegen (2019).
• Via de uitvoering van dit actieplan kan antwoord geboden worden op de hoger vernoemde dadingsovereenkomst.
• Het uitvoeren van dit actieplan schept ook heel wat mogelijkheden voor het realiseren van beleidsdoelstellingen rond mobiliteit, veiligheid, recreatie, sport en klimaat. Het uitvoeren van dit actieplan werd dan ook opgenomen in het klimaatactieplan van de gemeente Lubbeek (GR 27/6/2023)

Procedurele geschiedenis van buurtweg 26

• Buurtweg 26 is aangeduid in de Atlas de buurtwegen van Pellenberg als Pottaerdestraet, de weg van de Lasbergstraet naar de Kleine Corteynbergstraet. Het is noodzakelijk om de juridische en de feitelijke toestand met elkaar in overeenstemming te brengen. In de Atlas is de weg zo’n 350m lang en heeft een breedte van 3,30m. 
• Buurtweg 26 is niet opgenomen in de dading met de Heer Marc Van Damme.
• Op 25 oktober 2022 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van het verzoekschrift i.v.m. de last tot herstel van buurtweg 26 te Pellenberg. Tevens werd volgende opdracht gegeven:
• Landmeter Geert Menten van landmeterskantoor Intertopo BVBA, Halensebaan 6B, 3290 Diest werd aangesteld voor de opmaak van het rooilijnplan tot gedeeltelijk verplaatsen van buurtweg 26 te Pellenberg. Voor de schatting van de waardevermindering of –vermeerdering werd, volgens de decretale bepalingen, landmeter Frederik Maris van Intertopo aangesteld.
• Het plan en schattingsverslag werden samengevoegd tot een dossier voor gedeeltelijk verplaatsen van Buurtweg 26 uit de Atlas der Buurtwegen van Pellenberg.
• Op 8 november 2022 nam het college van burgemeester en schepenen kennis van de voorlopige vaststelling van het rooilijnplan van buurtweg 26 te Pellenberg.
• Op 28 maart 2023 stelde de gemeenteraad het rooilijnplan van buurtweg 26 te Pellenberg en het verbindingswegje tussen de Hoogstepuntlaan en buurtweg 26 voorlopig vast.
• Op 30 mei 2023 werd een aangepaste versie van het rooilijnplan tot wijziging en verplaatsing van buurtweg 26 te Pellenberg voorlopig vastgesteld.
• Omwille van een aantal schrijvens van de eigenaars van de percelen waarop het doorsteekwegje en buurtweg 26 zich bevinden, de opstart van een rechtszaak en het treffen van een dading betreffende het doorsteekwegje, werd de procedure om het rooilijnplan van buurtweg 26 definitief vast te stellen, niet verdergezet. Bijgevolg ging de procedure buiten termijn.
• Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 mei 2025 tot afbraak van het vlonderpad op buurtweg 26 omwille van de slechte staat en de heropstart van de procedure tot vastleggen van het rooilijnplan voor buurtweg 26 en het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan.

JURIDISCHE GRONDEN

• Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, dat de bevoegdheden van het College van burgemeester en schepenen vastlegt
• De wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij de wet van 20 mei 1863 en 9 augustus 1948. Deze wet is afgeschaft, maar de Atlassen der Buurtwegen werden als juridische basis behouden via artikel 85 van het decreet houdende de gemeentewegen
• Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 van kracht sinds 1 september 2019. De procedure voor de wijziging van gemeentewegen wordt beschreven in afdeling 2”procedurele bepalingen over gemeentelijke rooilijnplannen – de artikels 16 tot 19. De procedure voor afschaffing van gemeentewegen wordt beschreven in afdeling 2, artikels 20 tot 23. Het toetsingskader of de algemene doelstellingen ter beoordeling van het voornemen om gemeentewegen te wijzigen is opgenomen in artikels 3 en 4 van het decreet gemeentewegen
• Het besluit van de gemeenteraad van 30 april 2014 in verband met de goedkeuring van de dading met de heer Van Damme
• Het besluit van de gemeenteraad van 26 september 2018 i.v.m. het trage wegen actieplan
• Het besluit van de deputatie van 10 januari 2019 in verband met het trage wegen actieplan
• Het besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2023 tot voorlopige vaststelling van het rooilijnplan voor buurtweg 26 en het doorsteekwegje van de Hoogstepuntlaan naar buurtweg 26
• Het besluit van de gemeenteraad van 30 mei 2023 tot voorlopige vaststelling van het aangepaste rooilijnplan voor buurtweg 26. Deze procedure werd niet verdergezet
• Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 mei 2025 tot afbraak van het vlonderpad op buurtweg 26 omwille van de slechte staat; en de heropstart van de procedure tot het vastleggen van het rooilijnplan voor buurtweg 26 en het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan

ARGUMENTATIE

Huidige toestand van buurtweg 26

Buurtweg 26 te Pellenberg is de verbinding tussen de Oude Lubbeekse Baan en de Lastberg. Deze voetweg kreeg een geel naamplaatje kreeg van de provincie (Pottaerdestraat).

Vanaf de Lastberg is dit een onverharde weg bestaande uit kiezel en grind, toegankelijk voor voertuigen tot aan de woning Lastberg nr 40.

Voorbij deze woning gaat het over in een bospad, deels vlonderpad, om te sluiten op de Oude Lubbeeksebaan.

Algemeen is de voetweg open en toegankelijk voor voetgangers. Voor ruiters stelt zich een probleem.

In de zomer van 2025 werd het vlonderpad, dat in erg slechte staat was, verwijderd. De funderingsvoetjes van het oude vlonderpad werden behouden zodat het nieuwe vlonderpad eenvoudig kan geplaatst worden. Dat zal in de loop van 2026 gebeuren. Om ook ruiters de ruimte te geven om deze buurtweg te gebruiken, wordt ervoor gekozen om de rooilijn van de buurtweg zo vast te leggen dat het vlonderpad zich aan de linkerkant van de weg bevindt (Komende van de Lastberg richting Oude Lubbeeksebaan). Op die manier is er aan de rechterkant ruimte voor ruiters. De struiken en ondergroei moet regelmatig gesnoeid worden zodat de buurtweg over de volledige breedte toegankelijk blijft.

Het tracé van de nutsleidingen start aan Lastberg nummer 40 en loopt over buurtweg 26 naar het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan, waar deze naast het doorsteekwegje de helling volgen tot aan de Hoogstepuntlaan. Verder op het tracé van buurtweg 26 bevinden zich geen nutsleidingen. De verlegging van het tracé zorgt er niet voor dat nutsleidingen op privédomein komen te liggen.

Toetsing aan het gemeentewegendecreet art. 3 & 4

Het gemeentelijk wegennet wordt doorgaans opgebouwd met grote verharde wegen die als ruggengraat fungeren, waardoor de gemeente in verschillende grote mazen wordt verdeeld. Binnen deze mazen behouden we trage wegen waarbij we streven naar een verbinding in zowel de noord-zuid als de oost-west richting. Deze trage wegen dienen als secundaire routes en zorgen voor een fijnmazig netwerk, waardoor bewoners gemakkelijker toegang hebben tot verschillende delen van de gemeente zonder afhankelijk te zijn van de hoofdwegen. 

We kiezen ervoor om de bestaande wegen zo veel mogelijk te behouden. Waar nodig worden ze verlegd, zoals hier deels het geval is om de situatie op het terrein en de juridische situatie op elkaar af te stemmen; en waar het niet langer mogelijk is worden ze opgeheven. Dat is hier niet het geval. Waar we kunnen, creëren we nieuwe trage verbindingen.

Een fijnmazig routenetwerk voor voetgangers is een cruciaal onderdeel van een duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid. De herwaardering van deze buurtweg komt tegemoet aan de behoefte van zachte mobiliteit.

Eigen gemeentelijk afwegingskader

Buurtweg 26 is in het gemeentelijk actieplan opgenomen met als doel: Te onderhouden.

Historisch belang van buurtweg 26 te Pellenberg

De buurtweg is reeds zichtbaar op de Ferrariskaart van 1777 en werd eveneens opgenomen in de Atlas der Buurtwegen, met een breedte van 3,30m. Ook op de Vandermaelenkaart van 1846-1854 en de Popp-kaart van 1842-1854 is de buurtweg te zien. De buurtweg is dus eeuwen oud en staat ook bekend als Pottaerdestraat of Pottaerdestraet. Doorheen de tijd verlegde men het pad wel ter hoogte van de bocht waar het doorheen de tijd een meer afgeplat tracé volgt in plaats van de elleboogvorm te paard op de perceelsgrens. Het vlonderpad werd op dit nieuwe tracé gelegd. Een verlegging van het oorspronkelijke tracé in een rooilijnplan is nodig om de feitelijke toestand en de juridische toestand op elkaar af te stemmen.

Verbindingsfunctie van buurtweg 26 te Pellenberg

Buurtweg 26 verbindt het hoogste punt van Pellenberg met de lager gelegen delen richting het UZ en de verbinding naar Leuven en Bierbeek. Het gaat om een trage verbinding die kadert in het beleid dat lokaal bestuur Lubbeek voert om een fijnmazig netwerk van trage wegen te behouden en te ontwikkelen op het grondgebied van de gemeente.

Recreatieve rol van buurtweg 26 te Pellenberg

Buurtweg 26 is een belangrijke weg in het kader van recreatie. Zowel wandelaars, lopers, mountainbikers, gravelbikers als ruiters vinden al jaren hun weg langs de Pottaerdestraat richting de Oude Lubbeeksebaan. De laatste jaren wordt de doorgang wel bemoeilijkt doordat het vlonderpad in slechte staat is. Ruiters kunnen het vlonderpad niet gebruiken en zoeken alternatieve routes door het bos, wat een negatieve impact op de biodiversiteit heeft. Door het vlonderpad opnieuw aan te leggen en de rechterzijde van het pad (komende van de Lastberg naar de Oude Lubbeeksebaan) open te houden, zal de zachte recreatie hier opnieuw vlotter kunnen verlopen en wordt het bos gevrijwaard.

Natuurwaarde van buurtweg 26 te Pellenberg

De omgeving waarin buurtweg 26 zich bevindt, is volledig bebost. De buurtweg is gelegen in Pellenberg, wat de hoogste van de Hagelandse heuvelruggen is. Deze heuvelruggen, ook gekend als Diestiaan heuvels, zijn bakens in het landschap. Van origine zijn het ijzerzandsteenbanken die een moeilijk erodeerbare kap in het landschap vormden die de randbanken tegen verdere erosie beschermden terwijl de sedimenten tussen de banken dieper werden geërodeerd. Na verloop van tijd zouden de erosiebestendíge Diestiaan zandbanken zich steeds hoger boven de tussenliggende depressies profileren. Zo zal Pellenberg het hoogste punt van het Hageland vormen. De Lastberg is deel van het plateau van Pellenberg en diens top reikt zelfs tot 106m boven de zeespiegel. Vandaar de latere verkaveling daar in de buurt, genaamd 'Hoogstepuntlaan.’

Aan de uiterst zuidelijke voorkomensgrens van de zanden van Diest liggen op de steilranden van het Plateau rond Pellenberg enkele gebieden die hoofdzakelijk uit bos bestaan: domein Hottat, Lastberg, Bollenberg, Kwade Schuur en Korenbos. Speciaal is hier de aanwezigheid van klei uit de tertiaire formatie van Boom, direct onder de zanden van Diest. Ter hoogte van de steilranden worden deze formaties dan doorsneden. Het grondwater dat zich in de zanden van Diest heeft verzameld, botst op de ondoorlatende klei en voedt aldus diffuse bronnen die aanleiding geven tot de aanwezigheid van specifieke bronbossen op en onderaan de hellingen.

De Lastberg heeft dus naar het zuiden toe een bijzondere steilrand. Aan deze steilrand dagzoomt onder andere de kleirijke formatie van Boom.

Dit alles verklaart waarom een deel van buurtweg 26, die zich lager bevindt op de heuvel, in natte seizoenen erg drassig en modderig wordt. Daarom werd in het verleden beslist om een vlonderpad te maken op het natste deel van de weg.

Volgens de biologische waarderingskaart is het gebied waarin buurtweg 26 gelegen is, biologisch zeer waardevol. Het bos bestaat voornamelijk uit eiken en beuken. Er werd op een deel van het tracé een natuurbeheerplan type 1 opgemaakt.

Het is van belang om de trage weg zo te behouden en in te richten dat de natuurwaarden niet geschaad worden. Daarom de keuze om het vlonderpad te herstellen en aan de rechterkant ervan ruimte voor ruiters te voorzien.

Economisch belang van buurtweg 26 te Pellenberg

De buurtweg 26 verzekert een korte, veilige voetverbinding tussen de woonlinten rond de Lastberg/Hoogstepuntlaan en de Oude Lubbeeksebaan. Hij verhoogt de bereikbaarheid van de dorpskern en haltes van openbaar vervoer, wat winkel- en horecabezoek ondersteunt. Verder stimuleert de buurtweg recreatieve wandelingen en potentieel toerisme, met bestedingen in de lokale horeca. Na de aanpassing van de inrichting kan hij ook ruiters bedienen, wat de lokale vrijetijdseconomie versterkt. Tenslotte draagt hij bij aan de woonkwaliteit en de vastgoedwaarde in de onmiddellijke omgeving.

Verkeersveiligheid

Doordat buurtweg 26 enkel toegankelijk is voor trage weggebruikers, is het een veilige manier om van het hoogst gelegen deel van Pellenberg richting de lager gelegen delen van het dorp te geraken. Bij aanhoudende regenval kan een deel van de buurtweg wel modderig en nat zijn, ook buiten het deel waar het vlonderpad opnieuw zal gelegd worden. Gemotoriseerd verkeer is er niet toegelaten.

Ruimtelijke kadering van buurtweg 26 te Pellenberg

Voetweg 26 ligt in de bosrijke omgeving ten oosten van de dorpskern van Pellenberg. Volgens het gewestplan Leuven (7/4/1977) ligt deze voetweg deels in natuurgebied (code 00_0701) en deels in woonpark (code 00_0104).

Het natuurgebied heeft ook de overdruk Artikel 9 Zone voor landbouwlandschap (overdruk) uit het gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen in kwetsbare gebieden. Het RUP is van toepassing op bestaande, niet-verkrotte, hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte gebouwen met een residentiële functie, op de erbij horende hoofdzakelijk vergunde of vergund geachte woningbijgebouwen en op het terrein waarop ze gelegen zijn. 

Beleidsmatige aspecten

Buurtweg 26 in Pellenberg werd niet opgenomen in de dading met de heer Van Damme als te behandelen weg.

Buurtweg 26 te Pellenberg werd opgenomen in het trage-wegen actieplan. In het trage wegen actieplan werd voorgesteld om de weg 26 te onderhouden.

Gewenste toestand buurtweg 26

Door het tracé van de historische buurtweg te verleggen naar het tracé zoals voorgesteld op het rooilijnplan, worden de reële situatie op het terrein en de juridische situatie op het plan, gelijkgeschakeld. Door de definitieve vaststelling van het rooilijnplan op het huidige tracé kan lokaal bestuur Lubbeek het onderhoud voor zijn rekening nemen, het vlonderpad herstellen en de rechterzijde van de buurtweg ter hoogte van het vlonderpad vrijmaken zodat ook ruiters het pad kunnen gebruiken en niet meer door het bos rijden.

Overleg en akkoord eigenaars

Alle eigenaars met percelen in of aan de huidige of toekomstige rooilijn, werden aangeschreven en hun akkoord werd gevraagd over het tracé en de door de beëdigd schatter bepaalde meer- en minwaarden voor hun perceel.

Conclusie

In lijn met het gemeentewegendecreet en het eigen gemeentelijk beleidskader wordt de rooilijn van buurtweg 26 op het tracé zoals het vandaag gebruikt wordt, voorlopig vastgesteld, zoals bepaald in het rooilijnplan van de beëdigde landmeter.

FINANCIEN

Landmeter Frederik Maris, landmeter-expert (uniek identificatienummer schatter- expert Vlaamse belastingdienst (005194294830) beëdigd schatter voor landmeterskantoor Intertopo, Halensebaan 68B, 3390 Diest, bezorgde het schattingsverslag d.d.17 maart 2026, ter bepaling van de meer/minwaarde bij de gedeeltelijke verplaatsing van buurtweg 26.

De financiële impact van de procedurele aspecten van dit dossier omvatten verder de dossierkosten voor de opmaak van het planmateriaal en de opmaak van het schattingsverslag, en de kosten voor bekendmaking van het openbaar onderzoek en de genomen beslissingen.

FEITEN EN CONTEXT

Voorgeschiedenis algemene aanpak

• de gemeente Lubbeek werd gedagvaard door Dhr. Van Damme voor haar gevoerde beleid inzake trage wegen. Er werd een dading afgesloten die werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 30 april 2014.
• Ter uitvoering van het beleidskader in de kompasnota werd, in samenwerking met de provincie Vlaams-Brabant, een trage wegen actieplan opgemaakt. Het beoogt voor het hele grondgebied van de gemeente een planmatige en onderbouwde langetermijnvisie van de aanpak van de trage wegen. De planning voorziet in 3 categorieën van uitvoer, waarbij Categorie 1 met de grootste prioriteit wordt aangepakt. Dit trage wegen actieplan werd onderworpen aan een participatietraject zodat zowel aan de toenmalige adviesraden als aan de inwoners de kans tot inzage, bezwaar, advies en bijsturing werd gegeven.
• De gemeenteraad keurde dit plan goed in zitting van 26 september 2018. Het trage wegen actieplan werd goedgekeurd en bekrachtigd door de deputatie in zitting van 19 december 2018.
• Hoewel de kompasnota en het trage wegen actieplan veel gelijkenissen vertoont met het ”gemeentelijk beleidskader en actieplannen” uit het decreet gemeentewegen in hoofdstuk 2 (art. 6-7), is het hier niet gelijk aan. Het gemeentelijk trage wegen actieplan werd immers goedgekeurd (2018) voor de inwerkingtreding van het decreet gemeentewegen (2019).
• Via de uitvoering van dit actieplan kan antwoord geboden worden op de hoger vernoemde dadingsovereenkomst.
• Het uitvoeren van dit actieplan schept ook heel wat mogelijkheden voor het realiseren van beleidsdoelstellingen rond mobiliteit, veiligheid, recreatie, sport en klimaat. Het uitvoeren van dit actieplan werd dan ook opgenomen in het klimaatactieplan van de gemeente Lubbeek (GR 27/6/2023)

Procedurele geschiedenis van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan

• Op 28 juli 2022 ontving de gemeente Lubbeek een verzoekschrift (op basis van artikel 13, paragraaf 3 van het Vlaams decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen) van één van haar inwoners om over te gaan tot de erkenning van de weg gelegen te 3212 Pellenberg – verbinding Hoogstepuntlaan – Pottaerdestraat, als gemeenteweg.
• Op 27 september 2022 besloot de gemeenteraad van de gemeente Lubbeek over te gaan tot de vaststelling van het dertigjarig gebruik van de weg, conform artikel 13 van het gemeentewegendecreet.
• Op 25 oktober 2022 stelde het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Lubbeek landmeter Geert Menten aan voor het opmeten en het opmaken van een rooilijnplan van doorgang.
• Op 1 februari 2023 werd de gemeente Lubbeek gedagvaard door de eigenaars van het perceel waarop het doorsteekwegje gelegen is.
• Op 28 maart 2023 stelde de gemeenteraad van de gemeente Lubbeek het grafisch plan voor het bepalen van de rooilijn voor inname voorlopig vast.
• Op 30 maart 2023 verzochten de eigenaars van het perceel waarop het doorsteekwegje gelegen is, de werkzaamheden van de landmeter tijdelijk op te schorten. Dit werd door de gemeente bevestigd op 3 april 2023.
• Er werd een dadingsovereenkomst opgesteld tussen de partijen: de eigenaars van het perceel en de gemeente Lubbeek. Deze werd op 6 december 2024 definitief ondertekend. Hiermee aanvaarden de eigenaars van het perceel het dertigjarig gebruik van het doorsteekwegje en verbindt de gemeente Lubbeek er zich toe om de procedure tot erkenning van het doorsteekwegje als gemeenteweg/trage weg, verder te zetten. De partijen komen overeen dat zij elkaar geen kosten of schadevergoeding verschuldigd zijn.
• Op 5 maart 2025 besliste het college om de procedure tot vaststelling van de doorsteekweg Hoogstepuntlaan, opnieuw op te starten.
• Deze doorsteekweg tussen de Hoogstepuntlaan en de Pottaerdestraat is niet aangeduid in de Atlas de buurtwegen. Deze kwam pas tot stand nadat de verkaveling aan de Hoogstepuntlaan gecreëerd werd.
• Landmeter Geert Menten van landmeterskantoor Intertopo werd door de gemeente verzocht om het reeds opgestelde rooilijnplan voor de vastlegging van deze nieuwe trage verbinding, te actualiseren.

JURIDISCHE GRONDEN

• Het decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 56, dat de bevoegdheden van het College van burgemeester en schepenen vastlegt
• De wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij de wet van 20 mei 1863 en 9 augustus 1948. Deze wet is afgeschaft, maar de Atlassen der Buurtwegen werden als juridische basis behouden via artikel 85 van het decreet houdende de gemeentewegen
• Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 van kracht sinds 1 september 2019. De procedure voor de wijziging van gemeentewegen wordt beschreven in afdeling 2”procedurele bepalingen over gemeentelijke rooilijnplannen – de artikels 16 tot 19. De procedure voor afschaffing van gemeentewegen wordt beschreven in afdeling 2, artikels 20 tot 23. Het toetsingskader of de algemene doelstellingen ter beoordeling van het voornemen om gemeentewegen te wijzigen is opgenomen in artikels 3 en 4 van het decreet gemeentewegen
• Het besluit van de gemeenteraad van 30 april 2014 in verband met de goedkeuring van de dading met de heer Van Damme
• Het besluit van de gemeenteraad van 26 september 2018 i.v.m. het trage wegen actieplan
• Het besluit van de deputatie van 10 januari 2019 in verband met het trage wegen actieplan
• Het besluit van de gemeenteraad van 28 maart 2023 in verband met de voorlopige vaststelling van buurtweg 26 en het grafisch plan van de rooilijn met de innames;
• Het besluit van 3 april 2023 tot stopzetting van bovengenoemde procedure
• De dadingsovereenkomst van 6 december 2024, ondertekend door de gemeente en de eigenaars van het perceel waarop de voetweg doorsteekwegje Hoogstepuntlaan gelegen is

ARGUMENTATIE

Huidige toestand van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan

Argumentatie in het kader van het gemeentewegendecreet art. 3 & 4

Of de vestiging van de voorgenoemde gemeenteweg rekening houdt met de principes zoals opgenomen in artikels 3 en 4 van het decreet gemeentewegen werd getoetst aan volgende criteria:

Het gemeentelijk wegennet wordt doorgaans opgebouwd met grote verharde wegen die als ruggengraat fungeren, waardoor de gemeente in verschillende grote mazen wordt verdeeld. Binnen deze mazen behouden en creëren we trage wegen waarbij we streven naar een verbinding in zowel de noord-zuid als de oost-west richting. Deze trage wegen dienen als secundaire routes en zorgen voor een fijnmazig netwerk, waardoor bewoners gemakkelijker toegang hebben tot verschillende delen van de gemeente zonder afhankelijk te zijn van de hoofdwegen.

We kiezen ervoor om de bestaande wegen zo veel mogelijk te behouden. Waar nodig worden ze verlegd en waar het niet langer mogelijk is worden ze opgeheven. Daarnaast kiezen we voor de creatie van nieuwe trage wegen op die plaatsen waar het netwerk van wegen nog niet fijnmazig genoeg is.

Een fijnmazig routenetwerk voor voetgangers is een cruciaal onderdeel van een duurzaam lokaal mobiliteitsbeleid. De vastlegging van deze voetweg komt tegemoet aan de behoefte van zachte mobiliteit.

Uitzondering: verplaatsing, wijziging of opheffing

Het gaat in deze procedure niet over een verplaatsing, wijziging of opheffing maar om de vaststelling van een nieuwe trage weg, namelijk de voetweg doorsteekwegje Hoogstepuntlaan. 

Eigen gemeentelijk afwegingskader

Deze voetweg is in het gemeentelijk actieplan opgenomen als een categorie 2. weg, met als doel: te openen en te onderhouden. Met deze procedure willen we net dat officialiseren.

Het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan ligt in het verlengde van het openbaar domein aan de Hoogstepuntlaan, waar een smalle strook openbaar domein het bos inloopt en overgaat in het doorsteekwegje op privédomein (perceel 15F). De voetweg is toegankelijk voor trage weggebruikers, voornamelijk wandelaars en lopers. Recent werden er aan de rand van het bos, op openbaar domein, en onderaan het doorsteekwegje, toegangspoortjes in hout geplaatst. Het doorsteekwegje wordt veelvuldig gebruikt door trage weggebruikers. Het is toegankelijk.

Afbeelding 1: Situering ligging doorsteekwegje

Afbeelding 2: Situering perceelligging doorsteekwegje in het verlengde van lange strook openbaar domein Hoogstepuntlaan

Afbeelding 3: toegangspoortje op openbaar domein                                               Afbeelding 4: toegangspoortje onderaan het doorsteekwegje, op privédomein

Afbeelding 5: Doorsteekwegje huidige toestand

Historisch belang van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

In 2022 werd het dertigjarig gebruik van de voetweg officieel vastgelegd door de gemeenteraad, na een verzoekschrift en getuigenissen van burgers. Het doorsteekwegje lijkt ontstaan te zijn nadat de verkaveling aan de Hoogstepuntlaan gerealiseerd werd. Hoewel het wegje niet in de Atlas der Buurtwegen voorkomt, is het in het recentere verleden toch een belangrijke verbindingsweg en recreatieweg gebleken. Het vormt eveneens een trage verbinding naar de nieuwe locatie van de school in Pellenberg, op het domein van het UZ.

Verbindingsfunctie van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

De voetweg vormt een trage verbinding naar de nieuwe locatie van de school in Pellenberg, op het domein van het UZ, zoals duidelijk wordt op het onderstaande plan. Daarnaast vormt de weg een verbinding voor de bewoners van het hogerliggende deel van Pellenberg richting het lager gelegen deel en richting de as Leuven-Tienen langs de Ganzendries. De voetweg sluit rechtstreeks aan op de voetweg 26.

Recreatieve rol van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

Uit de getuigenissen van de omwonenden die deel uitmaakten van de verzoekschriften tot vaststelling van dertigjarig gebruik, blijkt dat de voetweg zeer frequent gebruikt wordt door lopers, wandelaars en in het verleden ook door mountainbikers en ruiters. Omwille van de steile ligging en de erosiegevoeligheid van het talud, werden er toegangspoortjes geplaatst zodat de toegang in de toekomst beperkt zal blijven tot wandelaars en lopers.

Natuurwaarde van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

De voetweg is gelegen in woonparkgebied (bovenste stuk) en natuurgebied. Het geheel is bebost. Op de biologische waarderingskaart is het gebied ingekleurd als biologisch zeer waardevol, eiken-haagbeukenbos. De voetweg bevindt zich in natura2000-gebied. Door de zachte recreatie die er toegelaten wordt, is de impact van het doorsteekwegje op de omgeving, minimaal. De voetweg zal ook in de toekomst niet verhard of verlicht worden. Hij zal wel onderhouden worden zodat deze steeds toegankelijk is.

Economisch belang van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

Het economische belang van de voetweg is beperkt. Het versterken van het recreatief netwerk is goed voor de lokale toeristische sector.

Naast de voetweg bevinden zich nutsleidingen die de Lastberg 40 bedienen en aansluiten op de Hoogstepuntlaan. Hiervoor wordt tussen de eigenaars en Fluvius een private erfdienstbaarheid afgesloten.

Verkeersveiligheid van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

Vermits enkel voetgangers en lopers gebruik kunnen maken van het doorsteekwegje, is dit een zeer veilige route voor de zwakke weggebruikers. In periodes met veel regenval, kan het wegje wel glad zijn vermits het op een helling ligt en het water langs de bedding naar beneden loopt.

Ruimtelijke kadering van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

De voetweg is volgens het gewestplan gelegen in woonparkgebied (bovenste stuk) en natuurgebied. Volgens het gemeentelijk RUP Zonevreemde woningen in kwetsbare gebieden, ligt de voetweg voor het grootste deel in een (overdruk) zone voor landbouwlandschap.

Beleidsmatige aspecten

Het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan werd niet opgenomen in de dading met de heer Van Damme als te behandelen weg.

Het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan werd opgenomen in het trage-wegen actieplan als een weg van categorie 2: te behandelen na 2025.

De weg werd opgenomen in de wenselijkheidskaart die Trage Wegen vzw opmaakte in 2012. Hij is er gekend als weg 8c met als actievoorstel: open te maken en te onderhouden.

In verband met het doorsteekwegje werd er tussen de gemeente Lubbeek en de eigenaars van de grond waarop de weg loopt, een dading afgesloten. Daarin wordt afgesproken om de weg vast te stellen, te openen en te onderhouden.

Zodoende kadert de weg in het tragewegenbeleid van de gemeente, om zinvolle trage verbindingen te creëren en vast te stellen, over het volledige grondgebied.

Gewenste toestand doorsteekwegje Hoogstepuntlaan te Pellenberg

De gemeente Lubbeek wenst een bijkomende trage verbinding te creëren op het tracé, door de rooilijn van het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan officieel als gemeenteweg te erkennen, met een publieke erfdienstbaarheid van doorgang. Het tracé zal in gelijkaardige staat blijven zoals het nu is: een onverharde verbinding voor wandelaars en joggers. Aan de twee toegangen tot de weg worden daarom toegangspoortjes in streekeigen materiaal voorzien. De voetweg zal regelmatig onderhouden worden door de gemeente, dit zullen voornamelijk snoei- en maaiwerkzaamheden zijn.

Overleg en akkoord eigenaars

Met de eigenaars van het perceel waarop het doorsteekwegje Hoogstepuntlaan gelegen is, werd meermaals overlegd. Bovendien werd er een dading afgesloten waarbij de gemeente zich engageert om het wegje officieel als trage weg vast te stellen en vervolgens te onderhouden. De modaliteiten werden in de dadingsovereenkomst vastgelegd. Er zijn van beide zijden geen kosten of schadevergoedingen verschuldigd.

Conclusie

Rekening houdend met de hierboven aangehaalde argumenten is het duidelijk dat de voorgestelde vaststelling kadert in het beleid van de gemeente inzake trage verbindingen.

De voorgestelde vaststelling van de voetweg is niet strijdig met de doelstellingen en principes vermeld in  artikels 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen

FINANCIEN

De financiële impact van de procedurele aspecten van dit dossier omvatten de dossierkosten voor de opmaak van het planmateriaal en de kosten voor bekendmaking van het openbaar onderzoek en de genomen beslissingen. 

Landmeter Geert Menten, landmeter-expert (beëdigd door de Rechtbank van Eerste Aanleg te Hasselt - Inschrijvingsnummer op de tableau van beoefenaars: LAN 061263) bezorgde het grafisch plan ter vastlegging van de rooilijn van het Doorsteekwegje Hoogstepuntlaan d.d. 17/06/2026.