De aanleiding voor de opmaak van een rooilijnplan zijn de geplande heraanleg met fietspad en rioleringswerken over de volledige lengte van de Bollenberg en Lubbeekstraat.
Gevolgde procedure
Een landmeter-expert van het studiebureau Sweco, Ben Jansen, vestiging Hasselt - Herkenrodesingel 8B, bus 3.01 - 3500 Hasselt heeft deze rooilijn opgesteld.
In de zitting van 19 januari 2026 werd door het college van burgemeester en schepenen een landmeter-expert aangeduid voor de opmaak van de individuele schattingsverslagen, namelijk Geowijzer, Sint-Jorislaan 139, 3540 Herk-de-Stad.
De schattingsverslagen werden opgemaakt op 4 februari 2026 en afgeleverd aan de dienst Patrimonium.
Het Rooilijnplan Bollenberg (buurtweg 3) en Lubbeekstraat (buurtweg 1) werd voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 23 juni 2026.
Het openbaar onderzoek liep van 25/7/2026 tot en met 30/8/2026.
Huidige toestand
De Lubbeekstraat en de Bollenberg zijn twee straten die achter elkaar liggen en die (samen met Kapelstraat) de belangrijkste verbinding tussen de dorpskernen van Lubbeek en Pellenberg vormen.
De weg bestaat uit een dubbel baanvak die werd aangelegd volgens de toenmalige normen en inzichten. Langs grote delen van het traject ontbreken volwaardige fietsvoorzieningen en voetpaden. De weg is overwegend uitgevoerd in betonverharding en wordt plaatselijk begeleid door ingebuisde of gedeeltelijk ingebuisde grachten.
Verschillende handelaars en enkele horecazaken zijn gelegen langs de straat, alsook de gemeentelijke begraafplaats, het recyclagepark Lubbeek van Ecowerf en de technische loods en enkele diensten van de gemeente Lubbeek.
De omgeving wordt gekenmerkt door een afwisseling van dichte bebouwing, vrijstaande bebouwing, verspreide bebouwing, bosgebieden en landbouwgronden. Grenzend aan het huidige wegtracé zijn 235 percelen gelegen. Binnen de voorgestelde rooilijn zijn 128 loten betrokken.
Gewenste toestand
De gewenste toestand betreft een verkeersveilige en toekomstgerichte herinrichting van de weg. De huidige infrastructuur sluit niet langer aan bij de hedendaagse mobiliteitsbehoeften, onder meer door de toegenomen verkeersintensiteit, de grotere afmetingen van voertuigen en de nood aan veilige voorzieningen voor fietsers. De nieuwe rooilijn creëert de noodzakelijke ruimte voor een tweevaksbaan in asfaltverharding, fietspaden en een verbeterde waterhuishouding door open grachten waar mogelijk.
Toetsing beslissing aan de artikels 3 en 4 van het gemeentedecreet
Het toetsingskader en de algemene doelstellingen ter beoordeling van het voornemen om gemeentewegen te wijzigen is opgenomen in de artikels 3 en 4 van het decreet houdende de gemeentewegen.
Toetsing aan artikel 3 van het Decreet Gemeentewegen
Het project beoogt de verbetering en het vrijwaren van de structuur, samenhang, veiligheid en toegankelijkheid van het gemeentelijk wegennet, in het bijzonder voor zwakke weggebruikers. De betrokken weg vormt een belangrijke verbindingsweg tussen de dorpskernen van Lubbeek en Pellenberg en wordt intensief gebruikt door zowel gemotoriseerd verkeer als fietsers en voetgangers.
De huidige inrichting van de weg biedt onvoldoende veilige infrastructuur voor fietsverkeer. Momenteel geldt op delen van het traject een tijdelijke snelheidsbeperking van 50 km/u om de verkeersveiligheid voor fietsers tijdelijk te verhogen. Deze tijdelijke maatregel biedt echter geen duurzame oplossing voor de structurele veiligheidsproblemen op het traject.
De huidige inrichting biedt onvoldoende veilige infrastructuur voor fietsverkeer. Op delen van het traject geldt momenteel een snelheidsbeperking van 50 km/u. Ongeacht het afzonderlijk vast te stellen snelheidsregime beoogt het project een structurele verbetering van de verkeersveiligheid door de realisatie van afgescheiden fietsinfrastructuur langs deze belangrijke verbindingsas.
Bij de dimensionering van de fietsinfrastructuur werd rekening gehouden met het voor het project toepasselijke Fietsvademecum. Om de noodzakelijke grondinnames zoveel mogelijk te beperken, werd in overleg met de provincie toegestaan om het ontwerp verder uit te werken overeenkomstig de eerder voor het project gehanteerde versie van het Fietsvademecum, waarin beperktere breedtes mogelijk zijn. Hierdoor kon het ruimtebeslag van het project worden gereduceerd zonder afbreuk te doen aan de noodzakelijke verkeersveiligheid.
Overeenkomstig het toepasselijke fietsvademecum vereist een weg met dergelijke verkeersfunctie en snelheidsregime de aanleg van niet-aanliggende fietspaden om de veiligheid van fietsers voldoende te kunnen waarborgen.
Het ontwerp vormt bijgevolg een evenwichtige afweging tussen:
• de noodzakelijke verkeersveiligheid voor zwakke weggebruikers;
• de functie van de weg binnen het lokale wegennet;
• de technische uitvoerbaarheid van het project;
• en het beperken van de impact op aanpalende private eigendommen.
Toetsing aan artikel 4 van het Decreet Gemeentewegen
Het gewijzigde tracé wordt vastgesteld in functie van de hedendaagse vereisten inzake verkeersveiligheid, duurzame mobiliteit, waterhuishouding, klimaatadaptatie en rioleringsinfrastructuur, en dit in het algemeen belang.
De aanpassingen aan het openbaar domein zijn noodzakelijk om:
• veilige en afgescheiden fietsinfrastructuur te realiseren;
• de weg op een duurzame wijze in te richten;
• en te voldoen aan de geldende normen inzake hemelwaterbeheer.
Bij de uitwerking van het ontwerp werd onderzocht in welke mate de benodigde infrastructuur binnen het bestaande openbaar domein kon worden gerealiseerd. Hierbij werd vastgesteld dat de bestaande rooilijn onvoldoende ruimte biedt voor:
• een veilige scheiding tussen gemotoriseerd verkeer en fietsverkeer;
• de noodzakelijke infiltratie- en bufferingsvoorzieningen;
• en een toekomstgerichte inrichting van het openbaar domein.
De gekozen inrichting is het resultaat van een afweging tussen enerzijds het algemeen belang en anderzijds de impact op de aanpalende eigenaars. Daarbij werd steeds gestreefd naar een minimale en proportionele grondinname. Waar mogelijk werd het ontwerp afgestemd op de bestaande toestand en het actuele gebruik van de aanpalende gronden.
In functie van het beperken van de impact op private eigendommen werd onderzocht waar grachten konden worden beperkt of gesupprimeerd. Op locaties waar slechts zeer korte grachten noodzakelijk waren, werd ervoor gekozen deze niet aan te leggen of te beperken in overleg met de hogere overheid. Bij de uitwerking van het ontwerp werd onderzocht waar de ruimte-inname voor waterhuishouding kon worden beperkt. Waar de vereiste buffering, infiltratie en afvoer technisch met een beperktere ruimte-inname konden worden gerealiseerd, werden grachten beperkt of gesupprimeerd.
Op andere locaties blijven open grachten behouden als onderdeel van de gekozen oplossing voor buffering, infiltratie en gecontroleerde afvoer van hemelwater.
De open grachten vervullen een belangrijke functie binnen het waterbeheer van het project. Zij dragen bij tot:
• het bufferen van piekdebieten bij intense neerslag;
• het bevorderen van infiltratie in de bodem;
• het beperken van de belasting van de rioleringsinfrastructuur;
• en het voorkomen van wateroverlast op het openbaar domein en aanpalende percelen.
Contact met de aanpalende eigenaars
Er werd met de bepaalde betrokken eigenaars overlegd om tot een gedragen oplossing te komen.
Decreet Lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald art; 40 over de bevoegdheden van de Gemeenteraad
De Wet op de buurtwegen van 10 april 1841, gewijzigd bij de wet van 20 mei 1863 en 9 augustus 1948. Deze wet is afgeschaft, maar de Atlassen der Buurtwegen werden als juridische basis behouden via artikel 85 van het decreet houdende de gemeentewegen;
Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 van kracht sinds 1 september 2019. De procedure voor de wijziging van gemeentewegen wordt beschreven in afdeling 2 ”procedurele bepalingen over gemeentelijke rooilijnplannen – de artikels 16 tot 19. Het toetsingskader of de algemene doelstellingen ter beoordeling van het voornemen om gemeentewegen te wijzigen is opgenomen in artikels 3 en 4 van het decreet gemeentewegen;
Alternatieven waarbij minder bijkomende grondinnames noodzakelijk zouden zijn, zoals het behoud van de bestaande wegbreedte of het voorzien van niet-afgescheiden fietsinfrastructuur, werden onderzocht maar onvoldoende bevonden op vlak van verkeersveiligheid, duurzame inrichting en conformiteit met de toepasselijke richtlijnen voor fietsinfrastructuur en hemelwaterbeheer. Op verschillende locaties werd het ontwerp van de rooilijn aangepast na overlegmomenten en ook nu na het openbaar onderzoek.
De voorgestelde rooilijnwijziging wordt dan ook noodzakelijk en proportioneel geacht in functie van een veilige, duurzame en toekomstgerichte inrichting van het openbaar domein.
Er werden 19 bezwaren ingediend tegen het Rooilijnplan Bollenberg (buurtweg 3) en Lubbeekstraat (buurtweg 1). Voor de behandeling van de bezwaren werd aan elk element een categorie toegekend.
De belangrijkste thema’s in de bezwaren zijn:
| Nut en noodzaak |
10 |
| Impact op privé-eigendom |
9 |
| Toegang en oprit |
9 |
| Snelheidsregime |
8 |
| Impact op bedrijfsactiviteit |
8 |
| Onevenredigheid |
8 |
| Schatting |
6 |
| Ongelijke behandeling |
6 |
| Onduidelijkheid plannen |
5 |
Daarnaast kwamen volgende thema’s aan bod bij een of enkele bezwaarindieners: Detailuitwerking, Erfafscheiding, Schadeclaims of kosten, Waardevermindering eigendom, Inconsistentie plannen – besluit, Verkeersveiligheid, Leefbaarheid en hinder, Verhaalbelasting, Inzien stukken, Toegankelijkheid landbouwvoertuigen, Wateroverlast, Groen en landschap, Tracékeuze, Termijnen, Plaatsbeschrijving
De belangrijkste thema’s worden hieronder samengevat, samen met de argumentatie voor weerlegging. Voor deze bespreking delen we de bezwaren op in categorieën:
Alle individuele weerleggingen zijn te vinden in de bijlage.
Aanleiding voor herbekijken rooilijn/dossier
Impact op de bedrijfsvoering van landbouwbedrijven
Gevolgen voor de exploiteerbaarheid van landbouwpercelen, met als belangrijkste aandachtspunten:
Inconsistenties schattingsbedragen
Bezwaarindieners (4, 5, 14) wijzen op een tegenstrijdigheid tussen de bedragen vermeld in de gemeenteraadsbeslissing en de bedragen vermeld op het opmetingsplan.
Deze administratieve onduidelijkheid werd rechtgezet. Dit heeft geen invloed op de ligging van de voorgestelde rooilijn.
Aandachtspunt tijdens verdere uitvoering
Toegankelijkheid tijdens en na de werken (Minder-Hinder)
Conflict met private nutsvoorzieningen, inritten en opstanden
Geen aanleiding tot aanpassing van de rooilijn.
Nut en noodzaak, alternatieven, onevenredigheid
Nogal bezwaarindieners trekken het nut van het project in twijfel.
Kern van de bezwaren
Weerlegging De gekozen oplossing is het resultaat van verkeerskundige, ruimtelijke en technische afwegingen. De bestaande weg werd aangelegd volgens inzichten en normen die niet langer aansluiten bij de huidige mobiliteitsbehoeften. Door de evolutie naar grotere voertuigen, de noodzaak om veilige fietsvoorzieningen te realiseren op een functionele verbindingsroute en de vereisten inzake duurzame hemelwaterafvoer, volstaat het huidige ruimtebeslag niet meer.
Het voorgestelde wegprofiel werd uitgewerkt conform de principes van het Vademecum Fietsvoorzieningen en houdt rekening met de noodzaak van een veilige scheiding tussen gemotoriseerd verkeer en fietsers. Daarnaast vormen de open grachten een essentieel onderdeel van de afwatering en buffering van hemelwater.
Alternatieve routes nemen de noodzaak niet weg om ook op deze belangrijke verbindingsas veilige fietsinfrastructuur en een toekomstbestendige weginrichting mogelijk te maken. De bezwaren geven daarom geen aanleiding tot een aanpassing van het rooilijnplan.
Bollenberg en Lubbeekstraat zijn bovendien onderdeel van het bovenlokaal functioneel fietsroutenetwerk. Dat is het netwerk dat in Vlaanderen en de provincie Vlaams-Brabant belangrijke woon-, school- en werklocaties verbindt.
Impact op privé-eigendom
Kern van de bezwaren
De voorgestelde rooilijn heeft gevolgen voor onder meer opritten, toegangspoorten, hagen, erfafscheidingen, bomen, nutsleidingen, regenwaterputten, septische putten en andere private infrastructuur.
Weerlegging Deze elementen houden verband met de toekomstige inrichting van het openbaar domein, maar hebben geen invloed op de beoordeling van de ligging van de rooilijn.
Deze elementen worden verder onderzocht in de technische uitwerking. Eventuele aanpassingen, verplaatsingen en, als dat niet mogelijk is, vergoedingen worden behandeld tijdens de grondverwervings- en uitvoeringsfase.
Toegang of oprit
Kern van de bezwaren Verschillende bezwaarindieners vrezen dat de nieuwe inrichting gevolgen zal hebben voor de bereikbaarheid van hun eigendom. Daarbij wordt gewezen op kortere of steilere opritten, een gewijzigde aansluiting op de openbare weg, verminderde parkeermogelijkheden op eigen terrein en een mogelijk minder veilige in- en uitrit.
Kern van de weerlegging Deze bezorgdheden hebben betrekking op de concrete inrichting van het openbaar domein en de aansluiting van private eigendommen daarop. De rooilijnprocedure bepaalt uitsluitend de toekomstige grens tussen openbaar en privaat domein en legt de uiteindelijke vormgeving van opritten niet vast. Bij de verdere technische uitwerking wordt gestreefd naar een veilige en functionele ontsluiting van de betrokken eigendommen, rekening houdend met de plaatselijke situatie en de geldende ontwerpprincipes en de vergunningstoestand van de bestaande infrastructuur.
Snelheidsregime en karakter van de weg
Kern van de bezwaren
Weerlegging Het snelheidsregime maakt geen deel uit van de rooilijnprocedure en wordt niet geregeld door het rooilijnplan. Eventuele snelheidsregimes worden later vastgesteld. De weg werd wel zo ontworpen dat fietspaden veilig zijn bij een snelheidsregime van 70 kilometer per uur.
Schattingen, vergoedingen
Kern van de bezwaren
Verschillende bezwaarindieners formuleren opmerkingen bij de schattingen en vergoedingen. Zij stellen zich vragen bij de waardering van de in te nemen gronden, de vergoeding van opstanden en private infrastructuur, de gehanteerde uitgangspunten en de duidelijkheid van de voorgelegde stukken. Sommige bezwaarindieners menen dat de werkelijke impact op hun eigendom onvoldoende in rekening werd gebracht.
Kern van de weerlegging
De schattingsverslagen hebben tot doel een basis te vormen voor de verdere verwervingsprocedure en voor de bepaling van de vergoeding van gronden en opstanden. De gemeente erkent dat een correcte en transparante vergoeding essentieel is voor de uitvoering van het project. Een aantal onduidelijkheden in de dossierstukken werd rechtgezet. De opmerkingen betreffende de waardering en vergoeding zullen verder worden behandeld binnen de procedures inzake grondverwerving en vergoeding van opstanden. Zij geven op zich geen aanleiding tot een wijziging van de voorgestelde rooilijn.
Ongelijke behandeling
Ter hoogte van woningen en een beschermd bos (natuurgebied) wijzigt de rooilijn nauwelijks, terwijl er bij landbouwgronden metersdiep wordt ingenomen
Bij de opmaak van het rooilijnplan moet rekening worden gehouden met onder meer de regelgeving inzake integraal waterbeleid, de hemelwaterdoelstellingen, de natuurtoets en de bescherming van Europees beschermde natuurgebieden. Hierdoor zijn niet alle locaties ruimtelijk of juridisch gelijkwaardig en kunnen niet overal dezelfde oplossingen worden toegepast.
De verschillen in grondinname zijn dan ook gebaseerd op objectieve ontwerpcriteria en wettelijke randvoorwaarden en vormen geen schending van het gelijkheidsbeginsel.
Kwaliteit van de plannen
Kern van het bezwaar Bezwaarindieners uiten opmerkingen over de leesbaarheid van plannen, het dossierverloop, de procedure of de ter beschikking gestelde documenten.
Kern van de weerlegging De procedure werd gevoerd overeenkomstig de toepasselijke regelgeving. De opmerkingen geven geen aanleiding tot een wijziging van de voorgestelde rooilijn.
De financiële impact van de procedurele aspecten van dit rooilijndossier worden aangerekend onder actie 2.1.01 en omvatten:
Artikel 1. Kennis te nemen van de inhoud van de bezwaren die werden ingediend tegen het gemeentelijk rooilijnplan Bollenberg (buurtweg 3) en Lubbeekstraat (buurtweg 1).
Art. 2. De gemeenteraad gaat akkoord om het aangepaste gemeentelijk rooilijnplan Bollenberg (buurtweg 3) en Lubbeekstraat (buurtweg 1), opgesteld door landmeter Ben Jansen van Sweco, van de innames definitief vast te leggen.
Art. 3. De gemeenteraad gaat akkoord met de voorgestelde schattingen voor grondinname zoals bepaald in het schattingsverslag opgesteld door landmeter Bart Severi van bureau Geowijzer.
Art. 4. Het college wordt gelast met de uitvoering van dit besluit overeenkomstig het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019.
Art. 5. Tegen deze beslissing kan binnen een termijn van 30 dagen een administratief beroep worden ingesteld bij de Vlaamse overheid, overeenkomstig art. 24 en art.25 van het decreet gemeentewegen van 3 mei 2019.